法治日报全媒体记者 周宵鹏 见习记者 李雯 通讯员 何华保 鲍冀馨

为积极稳妥推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，今年以来，河北省廊坊市人民检察院认真落实河北省人民检察院《关于开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作的方案》（以下简称《工作方案》），强化与廊坊市司法局、廊坊市律师协会的协作配合，加强检律良性互动，切实保障犯罪嫌疑人及辩护律师权利。截至目前，《工作方案》规定的审查起诉阶段应当通知指定辩护的七类案件覆盖率实现100％，审查起诉阶段由辩护人及值班律师提供法律帮助的比例为97.98％。

廊坊市检察院凝聚理念共识，加强组织推进，多次召开调度会，针对工作进度和难点问题提出具体指示要求，市、县两级检察院党组一体推进。强化政策学习，组织全市刑检、未检部门就相关法规文件进行学习培训，依法依规推进试点工作。

针对各县检察院提出的资金保障不足等问题，廊坊市检察院与廊坊市司法局、廊坊市律师协会共同印发《开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》，进一步明确试点工作程序、重点任务，为解决经费保障提供支持。与廊坊市司法局统一工作数据统计标准，制定《审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作情况统计表》，做到案件情况清、底数明。

廊坊市检察院合理界定辩护案件，在审查起诉中，准确把握通知辩护案件范围和工作程序，刑诉法规定及上级《工作方案》中要求应当通知（指定）辩护的案件覆盖率实现100％。同时，鼓励经济条件允许、律师资源较为充足的地方，根据实际适当扩大通知辩护案件范围，逐步将辩护全覆盖范围扩大至未自行委托辩护人的所有刑事案件。

推动认罪认罚从宽制度规范适用，鼓励支持律师在引导犯罪嫌疑人、被告人正确理解认罪认罚法律后果、罪名认定及量刑建议等方面发挥积极作用，确保认罪认罚真实性、自愿性。全市认罪认罚从宽制度适用率为95.03％，认罪认罚一审判决后上诉率为2.26％，绝大部分案件实现服判息诉。

推动宽严相济司法政策有效落实，鼓励支持律师在不捕、不诉、变更羁押措施等方面充分表达执业诉求，推动宽严相济政策落实落地，羁押必要性审查成为常态化。同时，推行“非羁押人员管理动态监督系统”的应用，实现对非羁押人员采取数字监管。今年以来，全市不捕率51.25％，不诉率32.05％，诉前羁押率23.88％，相关数据指标持续良性提升。

廊坊市检察院坚持检律良性互动，保障有效覆盖，制定出台《关于加强和保障律师执业权利相关工作的规定》，全面落实审查起诉阶段律师执业权利的保障措施。通过开展中国检察网互联网阅卷工作，推动律师阅卷从“最多跑一次”到“一次也不用跑”的改进升级，为律师网上阅卷等提供了优质高效的检察产品。依托12309中国检察网系统和12309检察服务中心，实现律师预约、接待、阅卷、申请一站式服务。

今年以来，廊坊市辩护权线上保障174人次，办理网上阅卷48件，接待律师来访600余人次。依法履行法律监督职责，全力维护律师执业权利，广阳区检察院邀请15名律师代表召开座谈会，对检察机关履行法律监督职责、保障律师会见权、阅卷权等方面听取意见、完善提升。安次区检察院针对审判机关存在的未按照法律规定的时限向律师送达开庭通知书、起诉书副本现象，向同级法院制发检察建议，纠正侵害律师执业权利的行为，有效规范审判机关权力行使。