图为湖北省十堰市张湾区花果街道六四社区党委书记曾妮（左二）联合公安机关等开展欠薪矛盾化解。曾寿全 摄

法治日报全媒体记者 刘志月 通讯员 徐婧 杨凡

安徽有“六尺巷”，放马坪有“党员示范巷”。

这条“党员示范巷”，在湖北省十堰市传为美谈。

此前，巷口是居民陈太芬家的两间门面房，仅能供骑自行车通过，巷道内12户居民出行不便。放马坪仿古街改建过程中，社区干部和放马坪居民理事会成员多次上门做工作。

得知陈太芬21岁入党，放马坪居民理事会理事长杨志金以同是老党员的身份与其做工作。

最终，陈太芬和家人主动拆除门面房，羊肠小道变成了可进出汽车的柏油路。

这一举动不仅让12户邻居深怀感激，也感动了放马坪全体居民，联名授予陈太芬“礼让之家”美誉。

趁热打铁，放马坪居民理事会党支部一起将小巷命名为“党员示范巷”。

“党员示范巷”所在地、十堰市张湾区花果街道六四社区经历了“单位办社会”到“社区办社会”的转型。

作为湖北省老工业基地的典型代表，十堰市张湾区是中国“二汽”的“摇篮”。伴随着以做强主业和剥离社会化职能为重点的国企改革，六四社区应运而生。

六四社区党委书记曾妮坦言，2006年社区成立时，手里只有“一枚公章”。

面对基础设施老化、人员构成多元化等造成矛盾纠纷增多等现实情况，六四社区“大党委”坚持党建引领基层社会治理，充分运用“共同缔造”理念，引导群众协商小区治理问题，摸索形成了“六长共治、四务同轴”的工作法，即以社区“大党委”为轴，厂长、校长、警长、队长、理事长、楼栋长带动群众参与服务、履行义务、共办事务、监督居务，逐步描绘出美丽新“枫”景。

前不久，六四社区“六长共治、四务同轴”工作法入选湖北省“枫桥式工作法”。由湖北省委政法委和省委宣传部联合开展的“荆楚政法基层行”第二期宣传调研活动近日走进六四社区，实地了解该社区探索构建解纷“新阵地”工作法的具体成效。

走进六四社区，以“放马坪”为名的仿古街道映入眼帘，干净整洁的街巷，古色古香的建筑，生动形象的浮雕墙，曲径通幽的小游园，老物件镶嵌的文化墙……统一整齐的仿古建筑增添了社区的古朴气质和文化底蕴。

但在不少老住户记忆里，放马坪一度是“老破旧”“脏乱差”的代名词。

这些变化离不开党员带头组建的放马坪居民理事会。

2017年，为解决由“单位办社会”到“社区办社会”所面临的治理困境，以杨志金为代表的老党员自发联合起来，向社区居民发出“大事小事总得有人敢说敢管”的倡议。

在社区党委引导和支持下，通过组织推荐、居民推选、个人自荐等方式，一批乐于奉献、为人正直、敢说敢管的党员骨干和热心群众组成了放马坪居民理事会，并同步成立党支部。

在古迹保护、巷道改造等公共事务决策过程中，居民提议题、拿方案、定公约、督落实，实现了党建引领与群众自治的高度融合。

“居民私自占用公共区域堆放杂物、清洗晾晒造成滴水漏水、早出晚归引起噪音扰民……这些纠纷看似‘简单’，如果不及时化解，容易激化邻里矛盾。”杨志金说。

在社区党委支持下，放马坪居民理事会在每月15日晚7时召集成员开展政策宣讲、诉求收集和纠纷化解。理事会成立以来，已成功化解邻里矛盾100余起。

“对于理事会和社区都解决不了的复杂疑难矛盾纠纷，由街道协调司法所、派出所、律师事务所启动‘三所联动’运行机制，与社区、理事会等共同推动妥善化解。”花果街道党委书记马俊说。

在“六长”带动下，六四社区居民先后自发成立了学雷锋志愿服务队、犟河护河队、老兵志愿队等“8+N”支志愿服务队伍，累计参与治安巡逻、秩序维护、文明创建和其他公共事务300余次，形成了党员带头争先、群众齐心奉献的良好氛围。

在十堰市公安局东岳分局西区派出所所长周淼眼里，放马坪这几年变化很大，从接处警情况看，邻里之间扯皮拉筋的事几乎没有了。

“基层社会治理，不仅要美化外在环境，还要让居民的内在思想发生改变。我们将通过人性化、亲情化的方式，用心用情为居民排忧解难，引导更多人向上向善，共同筑牢平安建设的‘心防’。”张湾区委政法委有关负责人说。