法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 陈欣怡 

2023年以来，广东省清远市阳山县通过发挥综治中心核心枢纽作用、整合多方力量齐抓共管、打造阳山治理“N”特色等举措，凝聚群防群治力量，把各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，多元共治提升基层社会治理效能。 

强化综治中心核心枢纽作用 

阳山县委政法委相关负责人表示，该县将综治中心规范化建设作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，从“做好做强”镇（乡）级综治中心、“做优做全”村级综治中心、“做实做细”综治中心运作三方面着手，切实将镇（乡）综治中心打造成为各类风险防范和矛盾问题化解的“指挥站”和“终点站”。 

据介绍，一方面该县推进综治中心“实体化”运作，严格按照相关功能定位设置“五室一厅”，大崀镇作为阳山县试点，结合本地实际，在“五室一厅”基础上加配了法律咨询室、社会组织工作室等2个特色功能室；出台分流交办、吹哨报道、部门进驻、工作流程、会商研判等20项工作制度，落实矛盾纠纷和治安形势研判、重点排查化解社会矛盾和影响稳定的事件、加强城乡网格化服务管理工作、主动排查重点人群心理疾患并提供心理健康服务等4项任务，将群众的满意作为综治中心工作的落脚点，切实将综治中心打造成基层社会治理的桥头堡。

另一方面，全县下辖167个行政村均建有村级综治中心，推动村级综治中心与党群服务中心的功能有效衔接，统筹党员、驻村工作组、网格员、调解员、驻村民警等基层综治力量，共同负责村社会治理方面的日常工作，畅通群众诉求表达、权益保障通道，进一步完善基层社会治理体系，提高基层治理能力与治理水平。 

在夯实阵地建设的基础上，阳山县公安、司法、信访、自然资源、林业等部门以常驻、轮驻、随叫随驻等形式进驻综治中心，按照“整合资源、精干高效、联合运作、优势互补、工作联动、方便群众”的原则，全面参与“一站式”矛盾纠纷多元化解工作；整合省应急值班系统、省应急视频系统、“雪亮工程”治安监控系统、视联网会议系统等多个信息平台，做到集受理、分拨、指挥、处置、监管、预警分析于一体，实时对人、地、事、物、情等信息进行监督，及时对各类突发事件、可能引发群体事件、治安问题、影响社会稳定等信息进行分析研判、迅速处置。

科学整合6方力量齐抓共管 

2023年以来，阳山县以全科网格为单元，依托“粤平安”社会治理云平台，整合法院、检察院、公安、司法行政资源，发挥“6”大优势，推进诉源治理、矛盾化解、法律服务保障，构筑最坚实的平安格局。 

据了解，阳山县共划分了167个网格，分类配置专职网格员、专业网格员、兼职网格员共1633人，发展信息员1.4万多人，构建“一核多元、一网覆盖”的基层全科网格治理体系，建立健全“县—镇（乡）—村（社区）—网格”四级联动机制，网格员按照问题线索发现甄别、上报、交办、处置、反馈、办结等7个方面的闭环式工作流程，做好民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展，形成“全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运作”的网格化服务管理体系。 

同时，该县推动法、检、公、司力量下沉，加快构建齐抓共管工作格局。法院系统依托2022年全覆盖建成的“基层法官联络站”，推动诉讼调解与人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、司法调解有机衔接、协调联动。检察系统在全市率先实现乡镇视频接访全覆盖，推进12309检察服务中心与综治中心深度融合，建立“云上调解”平台，推动矛盾纠纷及时调、就地解。公安部门主动融入基层社会治理，在推进“一村一警（辅）”全覆盖的基础上，着力提高基层社会治安防控水平，在乡镇全面铺开社区警务建设。司法行政部门不断夯实全县13个乡镇司法所、167个村级人民调解委员会规范化建设，创新“智慧司法”模式推动司法行政业务与社会治理综合网格有效整合，及时将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在早、化解在小。 

为推动基层治理提效赋能，阳山县13个乡镇按照“属地管理、规模适度、标准统一、无缝覆盖、动态调整”的原则，根据村（社区）内的地段位置、人口规模、面积大小、管理难易等因素，科学划分网格，每个网格绑定主管网格员，承担网格包片任务，已实现“一格一员”。此外，通过“线上+线下”的方式，大力向群众宣传推广使用“粤省事”粤平安专区群众端上报网格事件，及时上报隐患矛盾问题，将矛盾化解在早、化解在小，营造“人人都是信息员”的良好氛围。 

营造共建共治共享新氛围 

阳山县创新多方参与机制，强化“一盘棋”意识，打造大崀镇基层治理新样本，形成可复制、可推广的经验做法，拓展多元化解矛盾新渠道，将“N”的力量最大化。 

阳山县委政法委相关负责人表示，大崀镇坚持党建引领，构建起以“头雁领航，先锋表率”的常态化党员队伍模式，设立党员先锋岗，组建20支“党员突击队”和“志愿服务队”，结合开展主题党日活动引导志愿者、专业社工积极参与社会治安联防联控、公共安全隐患排查、文明劝导、反诈禁毒宣传等各类工作中。 

同时，大崀镇整合多方力量加入网格员队伍，并设立矛盾纠纷多元调处室，组建矛盾纠纷排查化解“3人小组+多元参与调解”的“3+X”工作组织架构，制定基层矛盾纠纷多元化解“五步工作法”，邀请行业部门骨干、律师顾问、心理咨询师等能手，“两代表一委员”“三老人员”、热心乡贤、志愿者等社会多方力量全程参与调处，切实把矛盾纠纷化解在基层。

此外，大崀镇建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面激发农村治理内生动力。 

“通过‘12345’议事协商模式，创新议事协商机制，把基层矛盾纠纷化解列入议事协商的内容，促进民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，提升群众自治活力。”大崀镇政府相关负责人介绍，该镇松林村获评“全国村级议事协商创新实验试点单位”，2022年以来共召开村民议事会议50多次，其中涉及经济发展、民生改善、村民矛盾纠纷等问题，均已通过协商妥善处置和落实。