法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

作为基层法院，该如何处理好各类矛盾，把问题解决在基层、化解在萌芽状态？如何进一步融入基层社会治理，为打牢国家治理基石作出新的更大贡献？

陕西安康铁路运输法院用一组数据进行了回答：2023年收案数同比下降12%，受理行政案件同比下降26.19%，协调化解率同比上升22.08%，执行标的额同比增长51%，主动履行率同比提升30%。

63次往返 道交纠纷一站解决

“尤法官，我们这边出了个交通事故，王某酒后驾驶摩托车和张某违规停驶在路边的货车撞了，王某受伤严重，正在医院抢救。”凌晨4时，安铁法院立案庭法官尤杰，接到了一通来自安康市公安局高新分局的电话。

为公正高效处理辖区道交纠纷，2022年，安铁法院与安康市交警队等单位联合设立安康道交纠纷一站式处理中心，对辖区道交纠纷开展诉前调解、司法确认等一站式服务。同年9月，在高新公安分局交警大队设立道交纠纷调解工作室，推动中心实体化运行。

工作室成立以来，除有重要工作安排外，尤杰及办案团队坚持每周三前去参与道交纠纷调解，发生重大事故则“随叫随到”，至今已去63次。

挂断电话后，尤杰立即联系办案团队前往高新工作室。该事故经交警部门认定，王某与张某负同等责任，王某经医院抢救无效死亡。经核实，王某为家中主要劳动力，其家庭属于低收入群体，妻子正怀有身孕。

经多次调解、研判后，尤杰决定依法裁定先予执行，由张某将保险公司前期支付的18万元交强险赔偿款先行赔付给王某家属，缓解其燃眉之急。基于儿童利益最大化原则，尤杰及办案团队多次与交警部门、保险公司和张某沟通协调，促成各方达成和解，除前期支付的18万元外，待王某遗腹子出生，由保险公司另行赔偿王某家属50万元，该案顺利执结。

“设立安康道交纠纷一站式处理中心，切实减轻了当事人诉累，让群众‘只进一个门，最多跑一次’，真切感受到集约高效便捷的司法红利。”尤杰说。

5方座谈 行政争议实质化解

日前，行政争议协调员张海军接到了受聘后被法院委派的第一起诉前调解案件。原告是当地一家建筑工程公司，因不服某人社局认定在其工地务工的张某受到的事故伤害为工伤，一纸诉状将某人社局告到了法院。

收到委派后，张海军立即投入了调解工作，在他多次耐心劝导下，双方提出的赔偿金额差距逐步缩小，但差距缩小到10万元后，双方都寸步不让了，调解一时陷入了僵局。

安铁法院行政审判庭法官张杰了解情况后，思索一番说道：“你联系双方当事人，我联系人社局、仲裁委，咱们五方下午进行一次座谈。”

座谈会上，经过法官和协调员的释法明理，最终建筑工程公司愿意将赔偿金额增至34万元，并在一个月内向张某付清。案件的调解结果经劳动争议仲裁委出具仲裁调解书，得到依法确认。

近年来，安铁法院在安康各区县设立诉讼服务站和行政争议协调中心，合理利用熟人、熟地的社会有利资源，主动吸纳人民调解、行政调解、行业协会、社会组织等多元解纷力量加入诉讼服务站，与司法调解形成合力，极大地推动了矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

6000余人参加 行政培训教学相长

深化行政争议诉源治理，该如何从源头上预防和减少行政争议发生？

安铁法院党组成员、副院长王玉红对此有着自己的思索：“加强府院联动，推动行政执法规范化建设水平再提升。”

2023年6月，安铁法院发布行政审判白皮书及行政机关败诉典型案例，依托详实的审判数据和典型案件，总结了行政审判工作的成效和做法，对行政执法和行政应诉中存在的问题进行深入剖析，就推进依法行政和法治政府建设提出建议。

同时，安铁法院持续开展“行政法官走基层”活动，重点围绕审理中发现的行政执法短板弱项，主动帮助培训行政执法人员20余场次、6000余人次。

“坚持开展‘行政法官走基层’活动是我们立足本职，坚持能动司法的担当之举，也是参与社会治理，从源头上减少行政争议发生，推进诉源治理走深走实的务实之举。”王玉红说。

48小时攻坚 执源治理成效显著

为切实维护胜诉当事人合法权益，2023年11月，安铁法院开展“百日执行攻坚”之冬日暖阳专项行动，两个执行小组分头出击，聚焦“小标的”，保障“大民生”。

经过两天奋战，安铁法院冬日暖阳专项执行行动初战告捷，依法冻结、扣划5名被执行人存款，冻结2名被执行人微信账户，提取1名被执行人保险理财产品收入，查封1辆被执行人车辆，对2名拒不履行的被执行人采取失信、限消措施，执行完毕6案，达成执行和解2案，执行到位40余万元。

12月22日，一名申请人将写着“执法如山扶正义 办案廉明为人民”的锦旗送到了执行局法官陈延手中，感谢法院带来的“冬日暖阳”。

工作中，安铁法院始终保持重拳打击消极履行、逃避执行行为高压态势。据统计，2022年以来，该院执行保全案件同比增加325%，执行完毕率持续增长，首执案件同比增长17.04%，恢复执行案件同比增长27.82%，执源治理取得实效。

9县1区巡回 法治宣传深入人心

作为陕西最早探索环资审判专门化建设的法院，安铁法院立足自然区位特色，充分发挥环资审判集中管辖先行者和主力军优势作用，深入安康九县一区巡回审理了一批批环境资源案件。

2022年9月，安铁法院在宁陕县巡回审理一起非法狩猎案时，被告人杨某问：“我已经认识到自己的错误了，但我猎捕野生动物是因为它们破坏了我的庄稼，不能猎捕，庄稼怎么办？”

“面对野生动物致害行为，在确保自身安全情况下予以驱赶的同时，确因野生动物破坏种植经济作物造成损失的，可以向当地林业部门提起野生动物致害补偿。”法官当场回答了杨某的问题。

庭审结束后，该院就地开展了法治宣传教育，向现场旁听人员发放了普法手册，教育引导村民选择正确途径维护自身合法权益。

为实现办案政治、法律、社会三个效果有机统一，安铁法院严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入诉前调解、立案、审判、执行等司法工作各环节全过程。

2省联动 司法建议落地有声

为用好典型案例“活教材”，敲响青少年反诈警钟，2023年6月，安铁法院走进安康职业技术学院，公开宣判了一起电信网络诈骗犯罪刑事案件，取得了良好法治宣传教育效果。

但作为审判长，安铁法院党组书记、院长王琪轩认识到该案办理质效还有继续提升的空间：“要进一步取得源于个案又超越案件、深度参与社会治理的成效，还需加强与行政机关的沟通协调，增进社会治理力量的衔接配合。”

为此，安铁法院、安铁检察院组织召开司法建议、检察建议公开宣告会，针对该案审理中发现的相关问题，向某市教育局公开宣告并送达司法建议、检察建议“双建议书”，建议教育部门加强监督管理并深入开展防范电信网络诈骗宣传工作。

四个月后，某市教育局书面回函表示，已针对“双建议书”内容进行了认真研判和全面整改。至此该案真正实现了案结事了。

去年以来，安铁法院围绕社会治理乱象和执法规范化建设突出问题，发出司法建议80余件，反馈落实率达100%。

“安铁法院将继续依托跨区划集中管辖优势，积极构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，充分释放人民法院在推动社会治理体系和治理能力现代化中的司法效能，绘就更美秦巴汉水新‘枫’景。”王琪轩说。