法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

2022年以来，辽宁省大连市旅顺口区检察院紧紧抓住人大代表关注的危险驾驶案件，自2019年以来因地域、疫情等多重原因，旅顺交警大队积存大批醉酒驾驶二轮电动车案件，其中百余起系二轮电动自行车、电动摩托车，案涉车辆经委托鉴定为机动车，案件长期立而不结，处于挂案状态，亟待解决。旅顺口区检察院积极探索社会治理工作的转变，能动履职，敢于担当，协助监督撤销130余起危险驾驶案件，收到良好的法律效果、人文效果和社会效果。

主动转变思维模式 解决法律适用问题

抓住案件争议点，涉案车辆定性问题。关于二轮电动车是否为机动车在实践中存在较大争议，通过初步考量，旅顺口区检察院认为在办理醉酒驾驶二轮电动车案件时需要考量驾驶人主观认知等因素，综合评价驾驶人是否属于驾驶机动车，从而判断是否构成刑事犯罪，对于醉酒驾驶二轮电动自行车、电动摩托车等不属于机动车范畴的，应当依法认定不属于危险驾驶犯罪构成要件。

抓住案件突破口，法律规定应用问题。根据2021年8月大连市人民政府制定的《大连市人民政府关于规范电动自行车登记管理的通告》，以及2022年2月旅顺口区人民政府印发的《旅顺口区人民政府规范电动自行车登记管理的通告》，上述文件均未从源头上控制超标电动自行车进入市场，也未明确将超标电动自行车纳入机动车管理范畴；且根据最高法2013年《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》的理解与适用指出，在一些地区无证驾驶摩托车的现象比较普遍，如果一律从重处罚会造成打击过严，对于无证驾驶摩托车但未发生交通事故的行为人也可考虑不予从重处罚，可根据具体案情酌情处理。

主动担当社会责任，解决案件证据问题

主动作为，牵头建立公检法司一体化办案机制。为清理陈年积案、解决民生问题，在旅顺口区检察院的带领下，与旅顺交警大队召开专项清理行动推进会，联合交警大队、法院、司法局沟通协商，同步推进，在检察长为组长领导小组的带头领导下，多单位的不懈磨合下，形成“公检法司”危险驾驶案件一体化办案机制。领导小组下设办公室派员提前介入案件，对积案卷宗展开地毯式排查，建立以车型为导向的醉驾型危险驾驶案件清单。

深入基层实地走访，上门听取意见多管齐下。通过审查卷宗材料发现，旅顺交警大队查获的二轮电动车属性需要通过专业机构鉴定，委托鉴定本身说明了涉案车辆是否为机动车存在争议，且车辆信息无法在工信部网站查找到相关公告。旅顺口区检察院办案人员在旅顺交警大队执法时进行现场监督，发现国家对超标电动自行车尚未按照机动车方式管理，且公民骑行超标电动自行车无需取得驾驶资格，听取涉案人意见时，发现多数两轮电动车驾驶人对电动二轮车按照非机动车购入并使用，涉案人员在购买时无机动车标识。通过分析研判，旅顺口区检察院认定醉酒驾驶二轮电动自行车、电动摩托车的行为不符合《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一规定的犯罪构成要件，不构成危险驾驶罪。

主动协助监督撤案，解决社会治理问题

以监督职能为抓手，监督交通公安撤案。旅顺口区检察院对审查中发现涉案人醉酒后驾驶具有脚踏骑行功能的电动自行车随监随撤9件；针对旅顺口区醉酒驾驶摩托车多发特点，从犯罪嫌疑人性别、年龄、职业等自然特征和酒精含量、机动车类型等犯罪情节多角度入手，调研撰写《危险驾驶摩托车案件现状及处理建议》一文，创新性提出从宽处理意见；针对旅顺交警大队查获的醉酒驾驶两轮电动车案件制发《检察建议》1份，建议对醉酒驾驶两轮电动车人员不作刑事犯罪处理，逐步在旅顺口区探索出醉酒驾驶二轮电动车案件的轻缓刑之路。对于126件醉酒驾驶二轮电动车案件，在旅顺口区检察院制作案情明细后配合旅顺交警大队，对全部案件已统一作撤案处理。

以撤案案件为起点，焕发旅顺经济活力。因旅顺口区地处城郊结合部，地域广阔，公交系统不发达、产业发展不平衡，区域内工人、农民体量较大，二轮电动车因经济环保、准驾门槛低等便利条件成为该群体出行首选，且驾驶人以45－65岁之间的工人、农民普通劳动群体为主，多数人作为家中主心骨，家庭困难且伴有多种疾病，将他们作为涉案主体从重处罚违背了刑法的初衷，会造成刑罚过严，给普通家庭带来沉重打击，既不利于子女升学发展，又不利于旅顺口区经济社会发展。旅顺口区检察院监督旅顺交警大队撤销醉驾二轮电动车案件130余件，不仅为旅顺普通家庭带来生的“希望”，更为旅顺口区经济发展带来一抹“柔情”。