【工人日报社评】

原标题：助残疾人就业的好政策不能被揩油被扭曲

工人日报-中工网评论员 韩韫超

除了在用工环节将残疾人吸纳进来，还要从设置适合的岗位、提供适当的培训、对其工作多些理解与包容等入手，全方位提升其就业质量、就业体验，让更多残疾人的人生从不可能到不设限——这些应是构建残疾人友好型社会的题中应有之义。

据近日央视报道，一些劳务中介公司通过残疾证“挂靠”方式，帮助企业虚假用工，进而偷逃减免残疾人就业保障金。其过程中，残疾人名义上入职，实质上不用到岗，企业为其发工资、交社保，但多为当地最低标准。劳务中介公司将一多半工资返给用人单位，扣除一部分服务费，剩下的打给残疾员工。

国家为鼓励用人单位为残疾人提供就业岗位，推出了残疾人就业保障金制度，用人单位如未按规定安排残疾人就业，需要向政府缴纳残疾人就业保障资金。一些用人单位打起了“小算盘”，只要为虚假用工的残疾员工付较少工资，便可减免数十万元甚至上百万元的残保金。媒体报道显示，近年来企业挂靠残疾证的规模越来越大，有公司宣称可提供“一站式残保金减免优化服务”。

残疾人就业保障金制度，本是国家通过财政和税收手段保障残疾人就业权益的好政策，却被一些劳务公司和用人单位揩油、扭曲。对残疾人来说，真实的就业机会和空间被挤压。对用人单位来说，涉嫌偷逃税款。对劳务公司来说，涉嫌违法经营。

国家统计局数据显示，截至2023年，我国残疾人总人数达8591.4万人，占总人口的6.34%。为保障残疾人就业，我国先后出台了一系列扶持政策，如探索按比例安排残疾人就业、政府购买公益性岗位安置残疾人就业、扶持残疾人就业创业等，残疾人就业比例稳步提升。在这一背景下，有人把残疾人就业权益当成牟利工具，这无疑值得我们高度警惕。如何开展更有针对性的监管，让好政策真正落地，让残疾人切实成为好政策的受益人，必要而迫切。

事实上，用人单位通过挂靠残疾证虚假用工、偷逃减免残保金的乱象，在监管上存在一定难度，这同时也折射出时下残疾人面临的就业困境。不可否认，尽管支持残疾人就业的好政策不少，但用人单位录用残疾员工的积极性并不高。一方面，招录残疾人，用人单位往往要承担提供便捷设施、开展专项岗位培训等用工成本；另一方面，有时用人单位的岗位要求与残疾人的能力不适配，一些用人单位存在向残疾求职者敞开大门却长期招不到人的尴尬。

与此同时，公众对残疾员工的包容度有待进一步提升。几年前，有媒体刊发《一百多人的聋哑人快递队伍，不到一年只剩2人》的报道，道出了不被理解、不好沟通、不便管理等聋哑残疾员工普遍面临的职业门槛。而在上海风靡一时的“熊爪”咖啡店，以从“洞口”递咖啡的不见面方式营业，纾解了聋哑咖啡师交流不便的困难，解决了部分人群的就业问题。真实的故事不乏鲜活的启示：如果更多人能对身边的残疾工作者多些尊重、理解、包容与鼓励，这一群体才会拥有更积极的就业心态，更有勇气融入社会。

从公共空间建设、无障碍设施建设到鼓励支持残疾人就业创业，近年来，各地在构建残疾人友好型社会方面进行着积极的探索与实践。今后，充分保障残疾人就业权益，发挥特殊群体的人力资源作用，我们要把相关的好政策执行好、落实好，同时，全社会也应达成一种共识，除了在用工环节将残疾人吸纳进来，还要从设置适合的岗位、提供适当的培训、对其工作多些理解与包容等入手，全方位提升其就业质量、就业体验，让更多残疾人的人生从不可能到不设限——这些应是构建残疾人友好型社会的题中应有之义。