法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 武吉鹏

近年来，甘肃省敦煌市统筹资源力量，做精网格治理，深化诉调对接，强化数据赋能，不断夯实主动创稳底板，把综治中心打造成矛盾纠纷“集散地”、社会治理“晴雨表”，走出了一条以调解促治理的创新发展之路，为全市经济社会高质量发展营造安定有序、平安和谐的社会环境。

整合资源力量，构建矛盾纠纷多元化解体系

敦煌市按照省、市综治中心规范化建设“六有”“八化”总体要求，打造“横向到边、纵向到底”的市、镇、村（社区）三级矛盾纠纷多元化解体系。横向上，市级综治中心全面建成“二室一厅六中心”功能区，“一体化”设立9个服务窗口、23个办事科室，采取集中常驻、按需入驻、轮班入驻、预约入驻4种模式，全面整合13个单位的41名工作人员，“一站式”办理纠纷调处、司法确认、仲裁速裁、法律援助、法律服务、信访接待、心理服务等26类60项业务。纵向上，扎实推进镇、村（社区）综治中心规范化、实体化、实战化建设，深入开展“枫桥式综治中心”创建活动，先后建成了“酒泉市模范综治中心”1个、“敦煌市模范综治中心”19个，申报“酒泉市枫桥式综治中心”1个、备案“敦煌市枫桥式综治中心”11个。市级综治中心配备副科级主任1名，镇级综治中心配备副科级主任8名，村（社区）级综治中心主任由村（社区）书记兼任，各级中心主任配备率达100%。今年以来，市综治中心共接待来访群众3136人次，各窗口、业务科室办理业务1687件，办结1570件，办结率93%。

优化网格管理，推进基层社会治理提质增效

敦煌市全面贯彻落实《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》，优化整合各类网格192个，并编制统一网格码，成立网格党组织419个，配备专职网格员192人、辅助人员960人，建立起“党建引领、专辅结合”的网格员队伍。加强网格员工作保障，配备网格员蓝马甲600件、小喇叭202个，配发“陇情e通”手持终端354部，保障通讯费470人，补助经费23万余元。常态化开展专题培训4场次，观摩学习2批次，技能大赛、知识竞赛各10场次，多维度、深层次提升网格员能力素质。全面推广使用“陇情e通”App，持续畅通群众诉求表达通道，线上线下多方了解群众诉求，实现“问题采集—事件办理—办结反馈”闭环管理，今年以来采录实有人口、社情民意、矛盾纠纷等数据信息25万余条，社会治理网格化、精细化、规范化、信息化服务管理水平不断提升。

深化诉调对接，打造诉前纠纷多元化解平台

敦煌市深入贯彻落实省级《关于全面推进诉调对接工作的指导意见》，全面落实“非诉挺前、应调尽调”的工作机制，统筹法院（法庭）、公安局（派出所）、司法局（司法所）等政法单位力量，建设“一站式、全闭环”诉调平台，培育“专兼职、全覆盖”调解队伍，建立一般矛盾纠纷分流镇级综治中心调解、重大或疑难复杂矛盾纠纷移送市综治中心调解的矛盾纠纷联调工作机制，形成矛盾纠纷由“法院调解平台—综治中心—调解组织（调解员）—法院司法确认或登记立案”的工作闭环，实现全流程把控、全闭环管理，不断提高诉前纠纷分流率、化解率。今年以来，全市基层网格员、调解员共预防纠纷106件、化解纠纷1122件，化解率稳定在98%以上，发挥了前端过滤作用。市综治中心受理诉前调解案件164件，成功调解118件，成功率71.95%，全市成讼案件降幅9.2%，诉调对接工作取得阶段性成效。

强化数据赋能，激发社会治理数字化新动力

敦煌市探索建立“三个转变”工作机制，综合运用平安甘肃、陇情e通、联勤联动、命案风险预警等信息化平台，强化数据分析研判，预测、提醒相关单位提前介入、及早处置，实现了基层治理由“经验决策”向“数据决策”转变。加强对各项数据比对分析，分析数据由年初6项增加到11项，每月形成分析研判报告，抄送市委、市政府及重点职能单位，为各项决策部署提供意见建议，实现了形势预判由“单项分析”向“综合研判”转变。对突发重大事件，第一时间启动会商研判机制，共开展研判16次，形成形势分析报告10份，下发工作督办函25份，督促部门和属地镇开展专项治理10余次，严防事件扩大、矛盾激化，实现了治理力量由“单打独斗”向“协同作战”转变。