农民日报·中国农网记者 邓荟雯 陈睿

在行政审判中，如何践行司法为民、能动司法，监督行政机关依法行政，切实维护好人民群众的合法权益，如何传承和弘扬“四下基层”的优良作风，深入调查研究，实质性化解行政争议，解决好人民群众的“急难愁盼”，让人民群众在每一个行政案件中都能感受到公平正义、司法温度，是每一名行政法官的必修课。

今年初，我审理了一起涉及农村集体经济体制改革的案件。在改革过程中，新户和老户对于集体经济组织成员资格的界定、股权分配产生争议，新户主张在集体表决时因老户具有人数优势而将其排除在外，要求乡镇政府履行责令改正职责，之后对乡镇政府的履责行为不服，提起行政诉讼。经过审理查明，乡镇政府已经开展调查、组织多方开会研讨等工作，责令村集体经济组织对新户情况进行逐个摸底，不搞“一刀切”，并列出工作时间表，责令改正工作一直在推进中，乡镇政府并不存在怠于履责行为。但是，45名原告大多是六七十岁的老人，背后代表45个家庭，200多人口，因集体土地被征收，还涉及土地补偿款的分配等巨大利益，新、老户矛盾已经持续近20年，处理不好就极有可能引发更大矛盾。

审判团队快速转换思路，延伸审判职能，从审判台到协调化解一线，与乡镇政府、集体经济组织和原告进行背对背矛盾化解，全面了解集体经济体制改革政策、新户落户背景以及新、老户矛盾的历史沿革情况，找准矛盾争议焦点、了解双方的心理预期和底线，促成村集体经济组织撤回否认新户是集体经济组织成员的认定文件，最终各方在解决方向和路径上达成一致，并由法院跟进和反馈后续工作进展和成果。

这个案件里，45名原告败诉了，但他们仍送来了一面锦旗，在接待过程中，一位老人拉着我的手，多次说到“感动”，但其实他们才是最令人动容的。应诉水平不高，但配合度极高，严格按照法院要求准备、修改材料、推选诉讼代表人、参加谈话和开庭、及时反馈需要核实的情况等，虽人数众多，但整个庭审过程安静有序，生怕因人多给法院添了麻烦。他们小心翼翼的样子，让我有很多个时刻就好像看到自己的爸爸妈妈、爷爷奶奶一样，而我们互相理解、互相为对方着想，让彼此心里一直暖暖的。目前协调化解工作正在有序推进中，我们希望能有个双方都满意的好结果。

我知道，农民在诉讼过程中的“小心翼翼”其实源自对宪法法律的敬畏，对依法行政的期望，对司法公正的信任，而我能做、必须做并且一定要做好的就是不辜负这种信任。“四下基层”要求我们做好群众工作，能否将基层问题处理好，关键看用不用心、够不够真诚、群众满不满意，而唯有诚意才能得到信任，也唯有真心才有资格回应这种信任。

“群众无小事，事事关民心”。今年是我审理行政案件的第9个年头，审理时间越长，越坚定了办好案件是基础，延伸司法职能、融入社会治理、为老百姓办实事、办好事、办他们心坎儿里迫切需要解决的事儿，更是行政法官肩负的责任。9年来，我自信做到了以最大的诚意、最纯的用意、最真的情谊去接待每一名当事人、办理每一起案件、化解每一个矛盾。

未来，我将坚持双赢多赢共赢理念，以“如我在诉”的境界做实“以人民为中心”，传承和弘扬“四下基层”优良作风，主动延伸司法职能，积极融入社会治理，推动行政纠纷止于未发，以能动司法践行公正与效率，助推法治政府建设，让人民群众在司法公正中更有获得感，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的完美统一。