法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 何可寒 陆天生 苏湘红

灯光璀璨的夜景、古朴典雅的骑楼、琳琅满目的美食、来来往往的人群……走进红水河畔的古江安置区达吽小镇，这个热闹的街市，竟是广西壮族自治区河池市大化瑶族自治县易地扶贫搬迁安置点。

景城联建，民族元素与城镇建设互嵌交融；产业联营，搬迁后续扶持与就业创业互嵌交融；党群联结，党员干部与搬迁群众互嵌交融；警民联创，民族事务与社会治理互嵌交融；文化联心，民族团结与意识形态互嵌交融——大化县以古江安置区为试点，创新“五联五融”模式，推进基层社会治理，促进各族搬迁群众互嵌交融。

目前，古江安置区居住着1.4万名搬迁群众，成为民族风情浓郁、远近闻名的和谐社区和热门旅游景区。2022年6月，古江社区被评为“自治区民族团结进步示范社区”。

这是大化瑶族自治县创新基层治理促进辖区和谐稳定的一个缩影。今年以来，大化瑶族自治县探索基层社会治理新路径，深入推进平安法治建设，全力书写百姓幸福美好生活新答卷。

“办事这么快捷方便，真好！” 家住大化镇北的张女士出租房屋需要报备，她走进大化县公安局镇北派出所，通过“码上办”小程序，不到1分钟就办结。在镇北派出所，群众通过手机扫码进入“e码通・码上办”小程序，即可完成线上办理报警求助、出租房屋报备、纠纷调解申请、预约服务、案件公开查询等12项业务。

镇北派出所首创在娱乐场所建立4G图传巡查系统，推进“十无”平安村建设和“数字乡村”建设，全镇有14个村（社区）获评“十无村（社区）”。大化县公安局构建“以派出所为中心，以警务室为点，以警务联络站为面”的新型基层社会治理模式，在重点部位设立警务联络站，从群防群治力量中精选骨干担任警务联络站站长和队员，将警务延伸到群众家门口。深化“一村一警务助理”警务机制，在全县160个村（社区）落实“一村一警务助理”及创建“一村一警一微信群”，进一步提高农村治安防控能力。

加强法治建设，服务发展大局。大化县启动岩滩水电站库区水产养殖条例立法工作，推行行政执法“三项制度”，落实党政机关聘请法律顾问制度和“谁执法谁普法”普法责任制，推进农村“法律明白人”培养工程，规范公共法律服务平台建设。

矛盾纠纷大排查、大起底、大化解。大化县进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，开展重点行业领域专项检查，从严打击违法行为。截至目前，全县有警务网格57个、综治一级网格160个、综治二级网格490个、综治三级网格3222个。落实网格长14名、警务网格员57名、综治网格员3222名。

推动矛盾纠纷精准排查和精细化解常态化、制度化。大化县健全矛盾纠纷多元化解机制，完善落实社会稳定风险评估机制，设立16个乡镇人民调解委员会，148个村人民调解委员会，12个社区人民调解委员会，2个企事业单位人民调解委员会，实现全覆盖。设立4个行业性、专业性人民调解委员会，即医患纠纷人民调解委员会、交通“一站式”人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会、环境保护人民调解委员会。在古江安置区设置“老庚”警务室、“呗哝”调解室。2022年以来“呗哝”调解室化解社区矛盾纠纷284件。今年以来，全县排查调处各类矛盾纠纷153起，已全部化解在基层。

制定乡风文明积分制度，以积分兑换商品，以积分推动乡村德治、善治，培育乡风文明。目前，全县建有新时代文明实践“积分超市”试点村54个，覆盖全县16个乡镇。今年以来，试点村2000多人注册参与文明实践积分制，兑换物品4000多件，助力群众过上更加美好新生活。

建立健全村规民约和“一约四会”制度，引领自治、法治融合。大化县探索试行村规民约、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会的“一约四会”基层治理模式，聚焦公共秩序维护、村寨安全生产、矛盾纠纷调解、移风易俗倡导等内容，着力把基层党组织优势转化为团结、动员、组织、凝聚群众的治理优势，推动各村实现乡村治理有序有效、乡风民心崇廉向善、乡村振兴稳步推进。