法治日报全媒体记者 马艳 见习记者 吴良艺 通讯员 吴乃桥

近年来，广西壮族自治区贺州市昭平县公安局黄姚派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“明理释法解纷”工作法，提高了民警做群众工作和调解纠纷能力，最大限度化解和减少社会矛盾，打造独具特色的基层社会治理工作“黄姚模式”，取得显著成效。

数据显示，黄姚镇连续4年命案“零发生”，刑事、治安案件数逐年下降，助力黄姚古镇景区获评国家5A级旅游景区，实现历史突破。黄姚派出所先后荣立集体一等功1次、二等功2次、三等功4次，荣获全国“枫桥式公安派出所”“全国优秀公安基层单位”“全国青年文明号”等6个荣誉称号。

整合“三种资源”讲通情理

针对辖区邻里纠纷事由杂、时限性强等特点，黄姚派出所通过整合“三种资源”，切实有效推动矛盾纠纷化解，民警调解能力大幅提升。

坚持突出公安调解，息纷争。黄姚派出所创建以所领导、调解能手为主力的“军哥调解工作室”，结合当事人对公安机关的权威性和公信力的信任，充分发挥公安调解主力军作用，因事制宜，针对不同类型矛盾纠纷开展多元化解，沉到一线调处各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。2023年以来，调解辖区矛盾纠纷312起，调解成功率100％。

坚持依托社会调解，化民怨。黄姚派出所广泛发动辖区内由餐饮协会、商家联盟等组成的10个民间组织和由社会治安积极分子组建的5支“黄姚义警”队伍500余人，充分利用他们人熟地熟且善做群众工作的优势，让他们当起“和事佬”，极大地提升了调处效能。2023年以来，黄姚派出所发动民间组织、“黄姚义警”参与调处矛盾纠纷90起，收集社情民意70余条，推动解决问题60余个，赢得群众好评。

坚持发挥专业调解，了事端。黄姚派出所针对涉及外地游客的旅游纠纷，积极协同人民调解、行政调解、司法调解力量，形成“专职调解员＋专业方法手段＋专门服务跟进”工作模式，实现调解专业化、规范化，有效解决较大权益纠纷。2023年以来，推动人民调解、行政调解、司法调解专业力量及时介入有效调解，实现游客现场投诉化解成功率100％。

融合“三种文化”讲明道理

针对黄姚镇邻里纠纷多元化、涉及面广等特点，黄姚派出所通过融合“三种文化”，提高群众的道德文化素养，切实有效推动矛盾纠纷化解。

厚植红色文化铸魂。黄姚派出所将红色精神文化融入平安法治建设，依托红色阵地，宣传红色故事，弘扬红色文化，提高群众对黄姚红色文化的认同感、自豪感，形成人人自觉维护红色黄姚品牌的浓厚氛围。

弘扬价值观文化固本。黄姚派出所以开展“十无村屯”创建活动为契机，进一步弘扬社会主义核心价值观。推动建成一批平安长廊、法治公园、廉政基地等弘扬社会主义核心价值观场所，让社会主义核心价值观在村民心中润育开花结果。近年来，助推黄姚镇北莱村相继获得“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”“全国乡村旅游示范村”等多项殊荣。

传承传统文化凝心。黄姚派出所将平安建设宣传巧妙地与民族文化元素、地方特色元素相结合，在“鱼龙节”“柚子灯节”等当地传统民俗节日期间，用“土白话”“阳山话”等方言，联合县文工团等文艺团体，将和谐包容文化理念和传统美德小故事搬上舞台，以通俗易懂、喜闻乐见的形式将传统美德传递给群众，进一步提升人民群众文化素质和道德素养，达到和谐共处、聚拢人心的效果。

聚合“三种力量”讲好法理

黄姚派出所通过聚合“三种力量”，提高群众尊法学法守法用法意识，切实有效推动矛盾纠纷化解。

聚合政法机关常态普法。黄姚派出所将普法融入日常工作之中，采取“1＋3＋3”普法工作新模式，即以黄姚派出所牵头，协同法庭、司法所、综治中心等三家单位，采取上门普法、走访普法、巡逻普法等三种方式，实行常态化普法，进网格、下村屯、听民意，开展“面对面、点对点、多对一”的普法服务，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在一线，真正让尊法学法守法用法意识落地生根、开花结果。

聚合政府部门精准普法。黄姚派出所聚焦普法对象精准、普法内容精准、普法节点精准、普法形式精准、普法对策精准的“五个精准”，建立“一行业一清单、一群体一对策、一问题一回访”机制，定期对辖区矛盾纠纷进行分析研判，针对土地权属、山林水利、婚恋家庭等突出矛盾纠纷，主动协调自然资源、住建、水利、妇联、团委等主责单位开展专业普法，实现矛盾纠纷调解成功率大幅提升、矛盾纠纷发生率大幅下降的“一升一降”的工作目标。

聚合社会力量义务普法。黄姚派出所牵头组建一支由行业领域专家、律师服务团队、人大代表、政协委员、媒体单位、群众代表等组成的素质优良、专业精通、善做群众工作、善于化解各类矛盾的“普法联盟”，了解民情民意，摸排纠纷隐患，宣传法律法规，做到各类治安要素底数清、情况明、动向实。近年来，98％以上矛盾纠纷在村屯层级被及时发现并稳妥处理，为平安黄姚建设作出积极贡献。