法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

家站点是各级人大代表密切联系人民群众的平台载体，是人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生的重要阵地。

近年来，陕西省咸阳市人大常委会把家站点规范化建设作为人大践行全过程人民民主的重要抓手，不断推动代表活动阵地建设标准再提高、机构再完善、制度再落实、保障再强化，以先进示范，引领全市人大工作提质增效。

截至目前，全市已建成镇街道（中心）代表联络站 143 个，实现了镇街全覆盖，村（居）代表联络站 350 个，基层立法联系点17 个，咸阳各级人大充分发挥平台作用，将五级人大代表全部编组进“站”入“点”听民声、察民情，助力政府出台更多惠民生、暖民心的举措，真正做到了“民有所呼、我有所应”。

为群众参与立法搭建“桥梁”

“当知道自己提出的建议被立法机关采纳的时候，我特别兴奋。”10月27日下午，咸阳市秦都区西兰路街道办事处芙蓉社区居民王彦龙接过印有第001号字样的“立法建议采纳证书”，难掩激动之情。

王彦龙是芙蓉社区兴信名苑小区的物业经理，也是芙蓉社区基层立法联系点的信息采集员。

2022年8月，咸阳市人大常委会法工委在进行基层立法联系点《咸阳市生活垃圾分类管理条例（草案）》意见征询时，王彦龙结合工作经验，提出了“居民可以通过积分兑换的方式激励群众进行垃圾分类和生活垃圾可以实行定时定点收运”的立法建议，最终，他的建议被采纳。《咸阳市生活垃圾分类管理条例》已于今年7月1日起正式施行。

2023 年 10 月，为了激发人民群众参与立法工作的热情，咸阳市人大常委会法工委对在制定《咸阳市生活垃圾分类管理条例》《咸阳市非物质文化遗产条例》提出意见建议被采纳的情况，首次颁发了立法建议采纳证书。

“这张立法建议采纳证书是对信息员也是对社区立法工作的充分肯定，社区将充分发挥基层立法联系点的作用，架起沟通的桥梁，把接地气的民声传递给立法机关，让小小的联系点成为群众参与民主的大舞台。”芙蓉社区党支部书记朱玲说。

为了为群众搭建立法“桥梁”，咸阳各基层立法联系点发挥接近基层、接近群众的优势，结合自身工作内容，创新工作方式方法。比如，三原县城关街道人大工委在辖区专门设立了“立法建议收集箱”，构建了“线上+线下”意见征集双渠道模式，不断拓宽人民群众有序参与立法的途径；兴平市阜寨司法所将基层立法联系点工作与人大代表联络站等民主民意表达平台和载体有机结合起来，实现“点”“站”紧密融合，做到让“民声”服务“民生”等。

推动解决群众急难愁盼

“民主”与“民心”相通，“民生”与“民声”相应。

近年来，咸阳市人大常委会立足为民办实事，持续关注民生，以专题活动为载体、以代表小组为单位，以代表联络站为平台组织开展人大代表“进网格、进社区（村组）、进企业、进学校”的“四进”活动，面对面倾听民声，合力推动解决群众急难愁盼。

家住咸阳市秦都区渭滨街道高科花园小区的居民赵瑞东是一名视障人士，2018年，结婚成家的他结束了在外打工的生涯，带着13年来积攒下的按摩经验在自家楼下地下室开了一间不到10平米的按摩店，每月收入2000元左右。

“把自己在地下室的按摩店搬到临街商铺去。”这是去年3月前，赵瑞东的一个心愿。

“他眼睛看不清路，每天这么上来下去也不方便。”2022年3月，秦都区人大代表赵磊在选区走访调研时，发现了赵瑞东的按摩店，了解到赵瑞东的情况及想法后，决定帮他联系一下。

第二天，赵磊便积极奔走，协调联系各方力量，沟通彩虹物业和高科花园管理处，协同帮助赵瑞东寻找合适商铺。一个月后，在赵磊的帮助下，赵瑞东在地下室的店面被挪至高科花园小区门口西边的临街商铺。

为了减轻赵瑞东生活上的负担，赵磊进一步与物业公司沟通，减免了赵瑞东店铺一个季度的物业费和水电费，卫生费永久减免，还协调辖区爱心人士给赵瑞东捐赠了洗衣机、热水器。

“谢谢人大代表帮我从地下室走出来。现在生活更稳定了，以后我也会尽可能地帮助更多残疾朋友走出阴影，实现自己的人生价值。”如今赵瑞东每月能有上万的收入，不仅生活品质得到了提升，也找到了自己的人生价值所在。

拓宽群众致富路

“两年来，我积极履行代表职责，密切联系群众，反映人民群众意见，协助政府推进工作，带领全村农民不断解放思想，与时俱进，共走富裕之路。”11月1日上午，三原县独李镇人大代表中心联络站召开的独李镇2023年度人大代表述职评议会上，县人大代表、赵渠村党支部书记兼村委会主任杨广兴正在汇报自己的履职情况。

“要带领全村村民共走富裕之路！”既是咸阳一个基层人大代表的心声，也是村党支部书记的坚持。

“王书记，我想扩大现有的苗木种植规模，资金有点欠缺，你能帮我想想办法吗？”2023年4月，三原县陵前镇柴家窑村苗木种植户姚润一大早就来到了柴家窑村人大代表联络站，向县人大代表、陵前镇柴家窑村党支部书记兼村委会主任王卫提出了自己的诉求。

详细沟通后，王卫认为姚润的情况比较符合“五户联保”信贷条件。

“五户联保”信贷由村民根据个人信用值自行抱团组建，不需要个人进行担保和抵押，凭借信用就可获得贷款。当有一户逾期不还，其余户承担连带还贷责任。这也是近年来在三原县各级人大的推动下，该县为有效破解农户发展产业资金短缺难题而探索出的信贷新模式。

随后，王卫积极与县创业贷款中心等相关单位沟通协调，并按照流程不到一个月便为姚润办好了贷款手续。

“在王书记的帮助下，我贷到了20万元的资金，苗木种植规模已由原来的10亩扩至30亩，日子越来越有盼头了。”姚润说道，以后我会继续维护好邻里关系，诚实守信，进一步提高自己的信用值。

“‘五户联保’信贷，不仅拓宽了群众致富路，也大力推进了农村信用环境建设，让群众对美好生活的向往变成了现实。”王卫说。