法治日报全媒体记者 罗莎莎

11月10日，江苏省人民检察院召开新闻发布会，通报江苏省检察机关营造法治化营商环境服务企业发展工作情况，介绍《江苏省人民检察院关于服务保障促进民营经济发展壮大的实施意见》，并发布10个典型案例。

近年来，江苏检察机关始终将助力民营经济发展作为服务大局的重要任务，紧跟时代发展新要求，围绕省委打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标，把服务保障民营企业健康发展作为检察履职的重要使命，坚持“治罪”与“治理”并重的办案理念，通过依法打击民营企业内部腐败犯罪、深化涉案企业合规改革、推进知识产权综合履职、加强诉讼活动监督等工作，有力保障民营企业合法权益，为民营企业健康发展提供有力法治保障和优质法律服务。

构建全周期保障

“全省检察机关聚焦企业生存发展全周期可能面临的问题，构建全周期保障，融合履职同向发力，强化产权保护，维护市场秩序，优化企业生产经营外部环境。”发布会上，江苏省人民检察院副检察长陶国中介绍。

据介绍，全省检察机关加大对利用虚假订立合同等手段实施诈骗、串通投标、损害商业信誉等犯罪的打击力度，维护公开公平的竞争秩序。对经营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，依法提起民事公益诉讼。2021年以来，起诉破坏市场经济秩序犯罪20607人。加强对涉破产虚假债务的甄别，惩治和预防通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等逃避债务或者获取优先受偿的违法犯罪活动，保障企业清退有序。

高邮市检察院在一起合同纠纷监督案中，发现相关人员通过伪造证据、虚构事实等手段骗取法院生效调解书38份，并在企业破产清算中申请优先受偿，遂以检察建议方式监督法院再审，并以虚假诉讼罪对相关人员提起公诉。

全省检察机关推动完善企业信用管理，推动信用修复，帮助企业恢复信用等级，并加强对刑事、民事、行政执行活动的监督，重点关注错误列入失信名单等问题。靖江市检察院在履职中发现某企业在重整后仍处于失信状态，无法通过融资审批，在走访调查了解情况后，积极履职通过督促征信管理机构以及相关金融机构添加重整信息、更新信贷信息，帮助破产重整企业修复金融信用。

推进创新助发展

按照最高人民检察院部署，江苏在全国率先以省域为单位开展涉案企业合规改革，对涉案企业作出合规承诺并积极整改落实、消除违法经营隐患的，运用不批准逮捕、不起诉或者提出轻缓量刑建议，推动企业改善管理合法经营，避免出现“办了案子、垮了厂子”。

截至目前已办理合规案件695件，涉及企业803家，对248家企业、323名责任人作出不起诉决定，对52家企业、114名责任人提出宽缓量刑建议，对合规整改未通过评估验收的5家企业、6名责任人依法提起公诉。

为进一步推动涉案企业合规全流程适用，江苏检察强化与其他执法司法机关的沟通协商，凝聚共识、汇聚合力。其中，省检察院与省高院会签座谈会纪要，在全国率先建立省级层面涉案企业合规协作机制；与南京海关缉私局、江苏海警局积极探索推动侦查阶段启动合规程序。深入落实省委全面依法治省委员会《关于推行涉企行政合规全过程指导工作的意见》，会同相关部门探索完善企业合规“行刑衔接”。

江苏还持续强化知识产权综合保护，服务企业科技创新自立自强。对知识产权案件开展“一案四查”，同步审查是否存在刑事追诉、民事追责、行政违法、公益诉讼等情形。加大对涉及国家重大战略需求、关键核心技术、重点产业链和原始创新成果等犯罪的打击力度，严厉打击侵犯商业秘密、侵权盗版、仿冒混淆等违法犯罪行为。2021年以来，全省检察机关起诉侵犯知识产权案件1145件2905人。

紧扣需求强预防

今年以来，江苏紧扣企业需求做实法律服务，开展“护航现代化、建功新征程”讲百案、进千企、访万家法治宣传行动，检察干警深入社区、企业、校园等，开展法治宣传活动1200余场，受众近13万人，走进640余家企业，撰写走访手记350余篇，及时了解企业涉法律法规急难愁盼问题，研究提出解决对策，服务保障“企业敢干”。

记者了解，江苏检察还不断优化协作释放协同保护效能，加强与工商联、行业协会的协作配合，推动信息互通共享，通过联合举办法治研讨、开展联合调研、培训等方式，引导企业完善治理结构和管理制度，建立风险评估、预警、防范机制。徐州检察机关主动走访企业提供法律服务，在市委统战部“企业家大讲堂”、工商联等开展法治讲座，向企业宣讲涉税、知识产权等常见高发法律风险。