法治日报全媒体记者 韩宇

位于辽宁省辽阳市文圣区的千山水泥社区，是依托原国有千山水泥厂形成的居民区，近70％的居民是水泥厂职工或家属，因企业改制等原因，遗留大量矛盾纠纷。对此，千山水泥社区探索出一条“社企联动”矛盾化解新途径，2021年以来，实现历史遗留问题“全化解”和重大复杂矛盾纠纷“零新增”。

企业改制后，补助费发放成了首要难题，因发放不及时产生的纠纷时有发生。对此，千山水泥社区架起企业和职工之间的“连心桥”，从源头化解纠纷。

由于失业人员底数不清、流动性大，社区积极主动为企业建立生活在本社区内的失业与退休人员工资台账，为企业代发补助；为解决人员情况不明、代领冒领问题，社区创新建立企业职工、家属双向多维动态信息库；为解决企业与社区相对割裂问题，建立企业专属网格与社区基础网格“双格融合、双员共管”机制。

针对失业人员生活拮据且就业困难，容易引发矛盾纠纷的情况，社企双向发力，实现信任重建。

实践中，成立“社企警务调解室”，不少历史遗留问题由社区、企业、民警联合化解。组成“社企律师服务队”，为失业人员提供免费法律咨询。引入心理健康志愿者对失业人员做专门心理疏导；企业为失业人员提供帮扶资金，社区提供“公益岗位”，开展技能培训，实现“长效化解、社会稳定”；社企联合成立“社企幼儿园”，社区协调教育部门帮助失业人员子女解决入学难题。

围绕居住配套设施由“企业管”到“无人管”，社企共同建立健全工作机制，共同预防化解物业类矛盾纠纷。

面对楼宇无人维修问题，社区号召党员干部成立“社企物业队”，企业为居民免费维修、疏通上下水管道；成立“社企议事会”，共商社区重大事项和疑难复杂纠纷；由居民代表、网格员和企业在职党员组成“襄解纷”调解队，化解涉企纠纷。

针对一些居民反映企业生产线升级改造环保问题，调解队员协调企业新建隔音墙、除尘设施，最终企业顺利完成改造。