为深入贯彻最高人民检察院印发的《民营企业司法保护专项行动工作方案》重要部署，充分发挥检察职能，服务保障民营企业发展，陕西省榆林市横山区人民检察院积极探索创新，充分依托 12309 检察服务中心“小窗口”，狠抓“四举措四把关”展现检察机关“大作为”为服务保障民营企业发展提供有力的司法保障，营造良好的法治化营商环境，服务经济社会高质量发展。

深化协作配合，建立高效稳定工作机制，把好线索来源关。在充分学习最高检政策文件以及各地先进经验做法基础上，根据最高检相关文件精神，与工商联建立强化民营企业司法保护的协作工作机制，联合印发《横山区依法保障和促进民营经济健康发展的意见 (试行)》等一系列配套制度。设立驻民营企业检察服务窗口，制定工作机制，确定接待日，并选派干警现场提供“一对一”检察服务，充分发挥行政监管职能和专业优势，把线索受理工作往前推一步、往实做一分，主动回应大局需求、人民关切和法治需要，挖掘涉民营企业案源，有效促进矛盾实质性化解，合力为民营企业经济社会发展保驾护航。举办“民营企业司法保护”检察开放日、走访民营企业专项活动、专题法治宣传等方式，依法支持民营经济高质量发展。

做好“涉企窗口+绿色通道”，把好案件受理关。利用民营企业检察服务窗口主动了解民营企业司法诉求，开通涉企法律服务“绿色通道”，实行“优先受理、优先移送、快速办理”机制，切实提高办理涉企控告申诉案件的质量和效率。控申部门的 12309 检察服务中心在检察机关所涉及的司法程序中，既位于案件的“第一道入口”，又提供“最后一道防线”。一方面，要做好涉民营企业民事、行政、刑事案件的接收、流转、录入、审查、移送，把好“案件受理关”，全面分析、评估、处理和把握涉民营企业控告申诉案件的司法保障问题。另一方面，控告申诉检察部门所受理审查的案件大都经历了多个诉讼过程，已经生效或者做出过处理决定，而纠纷仍未能得到有效化解，控告申诉检察部门的审查意见决定了案件的下一步走向，提供了保护实质正义的最后一道防线，守好“案件底线关”。

利用“领导包案+检律协作+上门听证”，把好涉民营企业案件办理关。重点对涉及民营企业或者民营企业家的立案监督、羁押必要、财产处理、办案超期、刑事申诉等突出问题进行关注，通过指派专人管理线索、重点案件报备审查工作机制，加强涉民营业控告申诉案件办理工作。充分发挥主观能动性，会同刑事、民事、行政、公益诉讼检察部门，构建了涉民营企业控告申诉案件快速办理模式，依法向控告申诉人提供包含线索收集、受理审查领导包案、律师参与、移送办理、审查结案、上门听证、释法说理在内的“一站式”便民服务，缩短办案期限，提升办案效率，有效解决涉案企业诉累，促进矛盾实质性化解，依法保障民营经济合法权益。所有涉民营企业案件均由院领导直接包案办理，主动了解涉案企业的诉求和困境，实行控申部门和其他检察部门“联合办案”制度，充分发挥简易听证工作机制，根据涉案企业的诉求和办案进程，及时回应和答复。引进律师参与接访工作机制，通过律师第三方身份参与，为涉案企业提供法律帮助，降低释法说理的工作难度，构建多元化矛盾化解机制，促进信访矛盾化解。

发挥“横向融合+外部联动”，抓好民营企业溯源治理。严惩侵犯民营企业利益的合同诈骗、强迫交易等犯罪，持续深化涉案企业合规改革试点，推动涉案企业合规合法推动民营企业内部腐败问题治理，强化溯源治理。把履行民事、行政、公益诉讼检察职能和平等保护民营企业合法权益有机结合起来，开展民事、行政生效裁判专项监督，运用公益诉讼检察职能优势，为民营企业遇到的困难出谋划策，排忧解难，促进涉民营企业案件矛盾纠纷实质性化解，服务企业正常生产经营，依法维护涉诉企业的合法权益。通过具体个案的“抓末端、治已病”延伸到类案的“抓前端、治未病”，在民营企业形态中，推动企业合规改革，强化内部风险的控制与外部风险的预判。（徐晓菲）