法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 远航

为认真贯彻落实党的二十大精神，提升行政执法监督质效，深入推进规范公正文明执法，满足新时代人民群众对执法的新要求新期待，助力黔南经济高质量发展和法治化营商环境的持续优化。黔南州采取“五化”措施，全力提升行政执法监督实效。

一是制度机制完善化。在《黔南州深入推进依法行政十二条措施》《黔南州行政执法部门执法文书格式模版》《黔南州行政执法文字、音像全过程记录工作指引》《黔南州重大行政执法决定法制审核目录清单》等制度的基础上，黔南州相继出台了《黔南州行政执法质量评议考核办法》《黔南州关于全面推行柔性执法打造黔南包容审慎的法治化营商环境的指导意见》等制度，监督机制逐步健全完善，为规范公正文明执法提供了制度保障。

二是培训考试常态化。定期组织《中华人民共和国行政强制法》《行政执法裁量基准》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》疑难解析及案例分析等内容培训，实现行政执法人员和法制审核人员培训全覆盖。指导执法人员如何将“十一个坚持”落到执法工作实际，开展闭卷限时考试环节，以考促学，有效提升执法人员法治素养和执法水平。

三是行政执法规范化。探索推行“教科书式”执法，制作《黔南州“教科书式”行政执法规范示范片》，将行政执法立案、调查、审核、决定、送达等程序以视频的形式为全州执法人员提供规范程序指引，打造作风优良、纪律严明、公开透明、程序规范、执法高效的黔南执法样板，切实提高行政执法标准化规范化水平。

四是涉企执法柔性化。全面推行包容审慎柔性执法，引导执法部门积极推行行政指导、行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈、行政公示、行政回访等执法方式。制定依法不予处罚、免予处罚等清单，彰显执法“力度+温度”。今年以来，全州开展依法免予/不予处罚案件1089件，免罚/不予处罚金额达410.2950万元。推行涉企执法检查计划备案制度，除特殊情形外，未列入年度检查计划的不得随意进行行政执法检查。开展全面核查与监督，从根源上彻底杜绝涉企多头执法、重复执法、随意执法等涉企执法乱象。

五是监督方式实效化。定期开展行政执法“三项制度”专项督察和案卷评查。推进执法规范化、过程痕迹化、责任明晰化、审核严格化、监督常态化。探索“上级主管部门＋司法行政+社会监督”联合执法监督模式，强化行政执法层级监督，拟聘请执法社会监督员。案卷评查明确“十必查”内容和层级监督职责，加大督察整改力度。今年以来，全州自查、抽查执法案件共14985件，及时反馈问题清单，明确整改时限和要求，通过“回头看”督促整改落实，形成闭环监督管理模式。 接下来，黔南州将开展2023年度行政执法质量评议考核工作，精准摸清行政执法方面存在的突出问题，加大执法过错责任追究力度，有效督促行政执法部门及行政执法人员依法规范行使执法职权，改进执法方式，助力提升全州依法行政水平。