法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜

广东深圳地处改革开放最前沿。一直以来，南山海事局坚守为民情怀，将敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神融入血脉、深植内心、付诸实践，力争让人民群众在每一个海事执法行为中都能看到风清气正，从每一项海事执法决定中都能感受到公平正义。

南山海事局坚持以党的政治建设为统领，强化政治机关意识教育，以队伍“四化”建设为遵循，有效运行“一中心两平台三阵地四机制”人才队伍培养模式，扎实推进依法行政，全力做好交通运输部海事局规范海事执法领域试点工作，输出22项规范执法制度成果，出台加强执法规范化建设行动方案，建立“两察一督”联合监督机制，打造政治过硬、风纪严整、廉洁从政、执法为民的南山海事铁军。

南山海事局建立业务研究、电子巡查、综合执法等绩效考评制度与PSC“三个一”日常学习机制，依托长志创新团队、深海女子开箱队，通过每次检查发现问题，从实践中总结输出动议性提案已经形成常态，提升了参与国际事务能力，先后荣获全国工人先锋号、交通运输系统模范机关建设先进集体、交通运输法治政府部门建设通报表扬集体等多项荣誉。

南山辖区水域四通八达，船舶流量与日俱增。“南山海事地处特区中的特区，更要自觉担起试点、试验、示范的责任，探索将海事安全监管融入服务国家重大战略、服务地方经济发展，实现向海图强。”南山海事局局长陈鑫浩说。

秉持“人民至上、生命至上”的宗旨，南山海事局全力建设海上安全示范区，持续深化海事合作，推动成立深圳市首个区级水交安委会和海上搜救机构，建立运行水上安全陆海统筹协调机制，建立健全运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报机制，不断增强涉水安全监管合力，辖区水上交通事故率始终低于万分之0.04，成为世界上最繁忙也是最安全的港口之一。实施船舶定线制和铜鼓航道交通管制措施，进一步优化深圳西部海上通航环境，实现深圳西部水域20万吨级以下船舶全天候通航，有力提升了粤港澳大湾区的国际航运竞争力。全面实施全要素水上“大交管”基层改革试点，建立健全14项全要素水上“大交管”制度，开发全要素水上“大交管”监管数据平台和船舶检查筛选系统，现场执法实现由“船等人”向“人等船”转变；创新使用海事智能AR现场支持系统对船载货物集装箱实施远程非现场检查，有效降低企业危险货物通关时间成本和经济成本。

南山海事局以便民利企为抓手，出台打造“放管服”改革样板区实施方案，推行国际航行船舶进出口岸审批“容缺办理”、西部三港区（SCT、CCT、MCT）政务服务一体化等9项“极简”便民措施，年均2万单业务实现“五减”，减免近9万份材料，在进一步优化营商环境的同时，也为群众带来实实在在的便利。坚持执法既有温度又有力度，执行首违不罚、轻微不罚、无主观过错不罚等新规定，减免金额676万元；全面推行说理式执法，通过新媒体平台投放教学视频17部，从“告诉你不行”向“为什么不行”“怎样做才行”转变；创新实施行政处罚“快办快结”和水上交通小事故极简调查处理程序试点，办结时间压缩90%以上，将柔性、理性、人性融入执法全过程，做到宽严相济、法理相融。