今年以来，江西省高安市积极落实各项惠企政策，降低企业成本，做好服务保障，帮助外贸企业保订单、促生产，全力实现首季开门红。图为3月23日，高安市一家纺织实业有限公司的工作人员在生产车间赶制销往海外市场的毛绒制品。周亮摄（人民视觉）

海关总署近日发布的数据显示，以美元计，今年2月中国进出口额超过4112亿美元，同比增长1.3%。在国务院新闻办日前举办的新闻发布会上，海关总署有关负责人介绍，从趋势上看，按周监测，2月以来中国外贸进出口明显回稳，2月最后一周比前一周环比增长超过15%。随着中国经济形势整体好转，外贸前两个月平稳开局的势头有望保持。

出口情况好于预期

数据显示，2月中国进口额达1972亿美元，同比增长4.2%，终止了连续4个月同比增速下跌的势头；2月出口额同比下滑1.3%，但较之前3个月的降幅已有明显收窄。“整体看，开局平稳，趋势向好。”海关总署署长俞建华在介绍今年前两个月外贸发展形势时说，“从规模上看，前两个月出口总值创历史新高，增长0.9%，比预期要好。进出口总值超过6万亿元，这在历史上是第二次。”

从构成上看，疫情期间中国率先复工复产，防疫物资和“宅经济”产品出口大幅增长，抬高了外贸基数。“我们做了测算，如果剔除‘一次性因素’，今年前两个月进出口增长超过10%。”俞建华说。

助力外贸复苏，海关出台了一系列措施。据俞建华介绍，在保畅通方面，截至去年12月，全国进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩67%和92%；在降成本方面，海关支持企业享受各类税收优惠政策，仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元；在优服务方面，开展“海关关长送政策上门”，创新大宗商品“先放后检”、农食产品“绿色通道”等监管模式，将87种商品编码调出法检目录，持续优化口岸营商环境。

俞建华表示，针对企业的痛点难点堵点，海关还将在畅通进出口物流、优化口岸营商环境、降低企业成本、支持新业态发展等方面研究新的政策举措，如推进智慧海关建设、帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠等。

“量体裁衣”监管跨境电商

跨境电商作为国际贸易发展的新业态之一，呈现出蓬勃生机。如今，越来越多中国制造的商品通过跨境电商进入国际消费品市场。

有别于传统贸易，跨境电商呈现出碎片化、海量化、信息化的特点。数据显示，跨境电商的进口清单数量是同期货物报关单数量的5-6倍，每单平均价值不足货物报关单的万分之三。“在监管过程中，我们查获了管制类精神药物、侵犯知识产权物品、‘异宠’等违禁品。应该说，这些新情况都对海关监管工作提出了挑战。”海关总署副署长孙玉宁说。

如何有效监管跨境电商？孙玉宁说，海关总署出台了不同于传统贸易的通关管理制度，通过分类管理、“量体裁衣”打造了适合跨境电商特点的海关监管模式。

在原有“企业对个人（B2C）”的基础上，海关总署提出更好服务于“企业对企业（B2B）”“企业对企业对个人（B2B2C）”的监管政策；在这一过程中加强科技赋能，开发应用上线了统一版跨境电商监管信息化系统，实现了对交易、支付、物流等相关数据的集成管理。“同时，我们全面推广跨境电商出口海外仓备案无纸化，实现‘一地备案，全国通用’。截至2月底，在海关备案的跨境电商海外仓企业已经达到1713家。”孙玉宁说。

促稳提质有信心

当前，全球通胀高企，主要经济体增长乏力，对全球贸易构成了持续冲击。世贸组织近期预测，今年一季度全球货物贸易疲软，预计全年仅增长1%。最近西方一些国家金融市场的波动等对全球贸易环境产生冲击，也是中国外贸促稳提质的外部挑战。

“中国外贸面临的挑战是短期的、周期性的，也是全球性的；而外贸发展迎来的机遇是长期的、结构性的，也是区域性的。”工银国际首席经济学家程实认为，在经济增长与科技进步的推动下，全球总需求有望趋势性增加，服务贸易全球化浪潮或将成为中国对外贸易发展的突破点。

俞建华介绍，前两个月，有更多企业进入外贸领域，海关新备案外贸经营主体4.6万家，说明市场信心在积聚、恢复。“在订单方面，新增出口订单金额增长企业比重连续提升。在新动能方面，电动汽车、锂电池、太阳能电池‘新三样’合计出口增长六成。在贸易多元化方面，中国对‘一带一路’沿线国家进出口增长超过10%，对RCEP其他成员合计进出口增长超过3%。”俞建华说。

“综合看，外贸形势还是严峻复杂的，但也蕴含了不少机遇。”俞建华说，比较来看，中国竞争优势依然明显。随着中国经济形势整体好转，外贸前两个月平稳开局的势头有望保持下去。今年中国有信心实现外贸促稳提质的目标。（本报记者 孔德晨）

《 人民日报海外版 》（ 2023年03月25日  第 03 版）