中国消费者报报道（张薇 林莉莉 记者张文章）杂粮煎饼、韭菜盒子、菜肉小摊……福建省厦门市是一个充满烟火气息的地方，街头巷尾少不了许许多多的摊贩。厦门市思明区市场监管局持续开展市场监管帮扶服务活动，精准扶持26个摊贩转型升级，通过全方位的帮扶服务促市场监管行风建设向好，一个个精彩的帮扶故事在当地流传着，也为厦门“烟火气”带来更多生机活力。

13年杂粮煎饼流动摊开成了网红店

看着店前排成长龙的顾客队伍，来自“煎饼之乡”——山东省临沂市平邑县铜石镇金山村的山东妹子马成不禁热泪盈眶。她没想到自己骑三轮车东奔西跑13年，在厦门市市场监管部门的帮助下，终于实现了开店梦，更没想到今年2月开店没多久，便获新老顾客追捧，就成了网红店。

厦门市场监管部门帮扶杂粮煎饼摊开成网红店。资料图片

早在2010年，马成就从老家山东来到厦门，开始了一辆三轮车+一个煎饼摊的“创业”，辗转于小区、学校等人员密集场所周边“打游击”占道经营，高峰期曾全家6个人、6辆车“流动作战”。“每天东跑西窜，老顾客总抱怨找不到我们，家里其他人都不想做了，我们夫妻俩也觉得这样下去不是办法。”马成说，“我们的煎饼口味好、有客户，实在不想再躲躲藏藏，我想要合法正规地闯出一番事业。”虽有一腔创业热情，但马成却不知从何处着手，她的丈夫也担心投入更多成本反而得不偿失。想到要开店得先办证照，心里充满波澜起伏的她找到了思明区筼筜市场监管所寻求帮助。

把经营主体的事当成自己的事，思明区市场监管局贴心帮扶从选“人气”地址开始。接待马成的是筼筜市场监管所监管中队长陈茂帝，在和马成进行交流后，陈队长开始了稳扎稳打的帮扶。要办理营业执照和食品经营许可证，前提是得有一处固定的经营场所。而从事这类简餐行业最重要的就是人气，马成之前经常摆摊的地点人流量大，她的煎饼也有了一定的知名度，陈队长建议其就近找一处店面，但马成觉得那里租金较高，怕经营不好反而亏本。陈茂帝详细询问了煎饼原先的售卖情况，向马成分析开店租金占比、设备支出、人员成本等，指导如何经营才能实现收支平衡，收益曲线会如何呈现，即使亏损大概控制在哪个区间。很快，经过指导的马成顺利选好了店面。

市场监管人员到“山东人杂粮煎饼”店扶持指导。张薇/摄

既要规范达标也要少走“弯路”。做了13年流动摊贩，马成想着自己过去一辆三轮车就能做下来生意，为了节约成本，应该在别人的店里租一块“巴掌大”的地方，摆个煎饼锅就够了。实际上，流动经营条件简陋，食品安全无法保障，要达到食品安全要求取得许可证，需要设置食物加工贮存、冷藏冷冻、供排水、清洗消毒保洁、防蝇防尘等设施设备。陈队长耐心地给小马说理讲法，并且细致帮马成降低开业成本，从场所分区到设备设置逐一详细指导，帮助马成科学设置场所，避免达不到办证要求“返工重来”，真正“花小钱办大事”，改造经营场所达到食品安全规范。

有“加速度”的服务也有暖心的祝福。万事俱备只欠东风，马成来到筼筜市场监管所申请办理营业执照和食品经营许可证，她将身份证和健康证交到前台，窗口人员立即开启“一件事一次办”绿色通道服务，不到半小时，就帮马成完成了证照办理。马成说：“前台工作人员特别好，帮我复印身份证，看我不会画平面图就帮我画，听说我的坎坷经历也安慰我好事多磨，把证照交到我手里时还祝我马到成功，我感觉特别温暖！”正是市场监管部门无私的帮扶，点亮了马成创业的宏图。

升级“网红”更要注意美味的安全。2023年2月，马成的“山东人杂粮煎饼”店开张了。摊一张煎饼虽然只要三四十秒，但是前期的食材准备加工却并不简单，每一道工序是否按照标准进行，是保障美味和安全的关键。在市场监管人员的指导下，马成的煎饼店坚持老味道、不涨价，固定宽敞的场所还保障了食品安全，大量老顾客再次上门，还吸引了不少美食博主上门直播，网络裂变式传播使其迅速上升成为网红店，店门口从早到晚排起长龙。生意火爆也令马成产生了新的苦恼，开店后感觉顾客要求更高了，网络盛名之下自己也更加如履薄冰。越是如此越要保证食品质量、安全和服务质量，陈茂帝队长及时到店里进行证后检查，认真排查贮存、加工等环节，督促完善“三防设施”，操作时要戴好帽子、口罩和手套，禁止超负荷经营。针对网络和顾客提出的面糊甩出飞溅、饼炉周围掉屑等影响卫生观感等问题和质疑，陈茂帝队长一一帮助指导她进行改善。为了把好网红店的食品安全关，筼筜市场监管所依托专业食品检测快速检测室，对该店的饼皮、生菜等食材进行抽样检测，吊白块、硼砂、农残等项目检测结果均符合规定。

扩宽帮扶服务范围 助力提升营商环境

践行“监管为民”理念的客观要求，是服务高质量发展的实际行动，是提升监管效能的迫切需要。思明区市场监管局深知，市场监管部门的行风如何，市场主体有最直接的感受，最有发言权。该局积极为市场主体提供服务，为首店经济、夜间经济发展开通服务“绿色通道”，支持商圈业态升级。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，实现个体户登记事项就近办理，2月17日，在10个街道同步上线登记进街道服务，更大力度支持“个转企”，精准扶持个体户发展。

思明区市场监管局不仅增强帮扶意识，同时提升市场监管人员的帮扶能力。该局完善“育人有特色、选人有谋划、用人有突破，管人有机制”的队伍建设模式，强化素质提升使命担当的履职本领。要求市场监管人员勤学苦练、深挖潜力，像汲取本行业知识那样学习帮扶市场主体的知识和技能，千方百计提升帮扶能力。积极当好难题化解员，对市场主体反映的急事难事烦心事，要记在心头，集中力量、集中智慧、集中资源破解。

市场监管人员到阿娇韭菜盒子店扶持指导。张薇/摄

在帮扶流动摊贩上，思明区市场监管局持续创新工作思路，实行个案精准扶持，成功将屿后南里小区门口占道经营十几年的阿娇韭菜盒子摊，引入松柏市场外围店面，把槟榔市场外围十余户违章搭盖营者纳入市场摊位和周边店面，还探索性地把屿浦路占道经营的菜肉小摊引导进松柏市场附近的一个店面中共同经营，从2022年9月至今半年多时间内，已将26个摊贩转型升级成个体工商户。

一些流动摊贩开店后，不知如何升级，如何打造品牌。思明区市场监管市场人员帮助这些个体工商户规划起“个转企”等更加长远的创业之路，做一家有品牌的市场主体。时下，筼筜市场监管所已经着手对马成的杂粮煎饼店的商标名称、图象设计到如何打响品牌进行全流程帮扶，协助该市场主体开设连锁店，以带动更多人就业创业。

与此同时，思明区市场监管局完善行风建设常态化长效化机制，推进市场监管工作理念、制度、作风持续优化，进一步扩宽帮扶服务范围，进一步提高群众办事体验感和满意度。以法治监管为根本，把行政行为全面纳入法治轨道，完善案件会商制度，规范执法自由裁量权，积极维护有序市场秩序，以公平公正增强各类市场主体发展信心。经济稳定，行风向好，催动当地市场主体高质量发展，据统计，2022年全年思明区新增商事主体29277户，占厦门市新增总数17.06%，目前实有经济户数183430户，企业占比超过六成。

牢记初心使命，始终站稳人民立场，思明区市场监管局在实践中践行了“监管为民”理念，2022年该局收到群众感谢锦旗59面，感谢信25封，荣获各级表彰11项。