发展罐头食品产业是服务乡村振兴，实现共同富裕，促进农民增收致富，提升农业质量效益和竞争力，实现农业高质量发展的重要抓手。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和工信部、农业农村部、商务部等部委以及中国轻工业联合会的工作要求，3月24日，中国罐头工业协会发布了引导全国罐头食品产业发展的指导性文件——《中国罐头食品产业十四五发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。

《纲要》提出，“十四五”期间力争打造3个罐头食品优质原料示范基地，创建5个创新示范单位，培育1个新的国家级罐头食品产业集群，培养10个美誉度高的影响力品牌，培养100名罐头行业优秀技术工人，制（修）订30项行业相关标准，罐头食品工业产值年均增长8%以上，全行业主营业务收入突破1500亿元。

中国罐头工业协会理事长刘有千介绍：通过不断完善罐头食品产业链，进一步增强产业在保护生态环境、增加绿色优质健康食品供给、促进农业增效和农民增收等方面的带动作用，协同提升产业生态效应、经济效益和社会效应，提高产业经济创造能力，改善出口依存度，至“十四五”期末，在提高我国罐头食品工业总产值、做大规模实力、推进绿色发展、促进转型升级上取得新成效。

刘有千说：为实现发展目标，《纲要》提出了五方面实施路径：构建优质原料标准化示范基地，夯实产业高质量发展基础；坚持创新驱动发展，塑造产业发展新动能；加快产业集群建设，构建产业发展新格局；着力推进产业企业品牌建设，促进产业跨越式发展；充分挖掘国内国际市场潜力，推动双循环良性发展。

构建优质原料标准化示范基地，夯实产业高质量发展基础 优质原料是罐头食品产业高质量发展的基础。村企合作创建优质原料标准化基地，促进罐头食品企业与农业生产者良好关系，提高原料质量，优化原料品种与结构，促进原料基地的多元化发展，保障食品安全、防范环境污染，推动“乡村振兴”与“共同富裕”，夯实原料基地的规范化建设，促进罐头食品产业高质量发展。

构建企业与农业良好关系。促进罐头企业与农业生产者之间建立稳定的产销关系并形成利益共享、风险共担的机制，形成规模效益、聚集效益，杜绝农残、兽残超标，原料不安全、质量不达标等现象。

创建优质原料标准化示范基地。认定一批优质畜禽肉类等原料标准化示范基地；夯实罐头生产基础，以生态环境良好和资源永续利用为导向，提高罐头原材料生态价值和可持续发展能力；合理布局规划，实施高标准基地建设，根据发展实际兼顾罐头产品创新、生产效率提升、机械化智能化发展；持续加强生态建设，积极应用绿色环保技术，大力发展低碳、清洁、高效、节能的罐头生产模式。

做强罐头食品产业，推动“乡村振兴”与“共同富裕”。鼓励罐头行业企业向原料生产端延伸，建立生产示范性基地，带动生产主体适应消费结构和消费方式变化，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。带动发展一批现代农业产业园、产业强镇、产业集群、农业现代化示范区，促进产业高质量发展。鼓励建设产业展览馆、博物馆、民俗街、文化长廊，发展农事体验、科普教育、观光游览、美食品鉴等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等特色产品。结合中国罐头文化节、中国农民丰收节及传统农事节庆，举办展示展销、趣味比赛、文化研学等活动，弘扬传承中华农耕文明和中国罐头文化。

坚持创新驱动发展，塑造产业发展新动能 破除产业发展沉疴，延伸产业链，坚持创新驱动，提升传统罐头食品产业，塑造产业发展新动能。产业企业必须坚持创新，在生产中引用新技术、新材料、新设备，探索新管理模式，推出新产品，提升企业的产能，丰富产品品种，引领产业升级转型，推动行业向高质量、高效益迈进。推动产业企业进一步全面提升国际化经营水平，打造全球范围内不可复制的核心竞争力和具有全球影响力的企业产品品牌。

提升产业综合创新能力。大力推动企业加大（研发）投入强度；引进和培育产业创新领军人才，提高产业科技人员占比；提增企业办科技机构数量；完善创新激励机制，激发科技人员创新创造活力，增强产业自主创新能力。

认定一批技术创新示范单位、品牌创新示范单位、管理创新示范单位、营销创新示范单位、产品创新示范单位；推动建立多元化投融资渠道，加大对罐头食品产业技术创新能力的投入，尤其是对认定示范基地的投入。建立健全“政产学研用”相结合的产业技术创新体系，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程科技创新生态链，加强原（辅）料生产工艺技术、市场营销等多领域创新主体协同研发，积极引导罐头食品生产经营主体与大专院校、科研院所合作，集成研发一批绿色高效的罐头食品生产技术。

推动生产设备自动化智能化创新。把提升产业整体机械化、自动化、智能化水平作为罐头食品产业创新驱动发展的突破口，积极推动创新数字化、智能化，有序推进和引导5G、人工智能等新型数字技术、智能技术广泛应用于罐头食品产业研发设计、生产制造、经营管理等诸多关键环节，实现这些环节的大数据分析与整合，重组产业运营流程、优化产业资源配置、重构产业商业模式。把智能化作为罐头食品产业转型升级的主攻方向，实施“智能制造提升工程”，建立自动化示范生产线，打造柔性化生产、场景化应用的罐头示范工厂，通过“互联网+智能制造”变革罐头食品产业的生产、管理和营销模式，促进产业向智能化、高端化、绿色化发展。

挖掘高校和龙头企业创新力量。一是推动产业由劳动密集型向技术密集型的转化；通过协会组织牵头与高校和研究机构合作，联合申请国家课题，激发创新热情，专题研究推进产业自动化进程，加快新技术新设备研发步伐，帮助罐头加工企业转型升级。二是引导罐头企业由低附加值简单加工为主向高附加值方向演变。积极开发年轻人喜欢的便捷、健康的食品，提高产品附加值；三是产业链的现代化建设。推动行业科研能力与市场监管部门、农业农资部门交流合作，加强行业组织的桥梁作用，推动政府对农场、合作社的引导和监管，保障以农产品加工为主的罐头食品安全，促进罐头行业的高质量发展。

创新质量管理模式，提升产品质量。要按照“三品”战略的要求，进一步完善罐头食品生产全过程质量控制，坚持“标准至上、质量第一”的原则，不断提升产业发展的质量、效益和竞争力。坚持品牌、品质与品种并重的原则，科学设置发展目标，严格按标生产，严格落实罐头工厂备案后监管，确保罐头食品质量稳定可靠，食品安全无忧。

加快产业集群建设，构建产业发展新格局 对全行业产业集群发展进行科学的统筹规划，在明确区域优势和确定区域重点扶持产业的基础上，制定产业集群发展的指导目录，有效促进全行业产业集群的健康有序发展和产业集群竞争力的快速提升。“十四五”期间，要进一步培育特色区域，探索创建各类别罐头食品产业集群示范样板，推动集群发展。结合国家级产业集群创建需要，推动企业通过评价产业企业内外部条件和产品在市场上的状况，基于产业、企业的核心竞争力，通过技术和管理的推动，结合产业集群发展，优化调整产品结构。

积极发展满足人民群众美好生活需求的蔬菜、水果、水产品、肉类以及杂粮等罐头食品品种，重点发展餐食类罐头食品。推动开发简餐罐头、软罐头等新型罐头食品，契合消费升级需求，打开和扩大国内国际消费市场。引导企业加大罐头副产品、衍生产品等研究开发，提高罐头食品产业附加值。引导生态环境良好的农业地区发展绿色高质量种养，原料基地培育优质原料品种。引导各产区立足自身资源禀赋、经济基础、市场容量和地区特色，结合国内国际市场的需求，因地制宜发展罐头食品产业，创建对应的产业集群。鼓励罐头食品发展规模大、基础好的东部、中部地区产区，着力提升罐头食品产业发展质量和效益，重点在做优产品、做响品牌、做大市场上下功夫。积极引导罐头食品产业发展规模小、基础薄弱的中西部、老少边穷地区产区，加快发展地方特色的罐头食品，不断扩大总量规模。引导各产区充分发挥市场优势、加工优势、原料产地优势以及特色产品优势，构建产区间对接协同发展机制，以东部地区、中部地区帮带中西部、老少边穷地区发展罐头食品产业。整顿罐头食品产业生态，跳脱同质化陷阱，努力实现合作共赢、共同发展的互动格局，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。协调推进发展罐头食品加工企业急需的原料基地，推动罐头食品生产发展较快的产区配套建设原料标准化种养基地。积极推动建成一批规模大、产能高、声誉好、产业带动能力强的罐头食品生产原材料种养基地，形成完整的产业体系，实现原料品质可控，破解罐头食品原材料瓶颈。

着力推进产业企业品牌建设，促进产业跨越式发展 扎实推进品牌打造“三年专项行动”，要坚持以科普罐头知识，消除国内市场对罐头食品的偏见为工作主线，以市场化宣推为手段，以培育和激活罐头消费信心为核心，重点做好罐头行业科普教育，构建罐头行业专家团队，争取全社会广泛支持，全面推动“三年专项行动”计划实施。针对国内消费者对罐头食品存在的认知误区和知识盲点，与媒体及地方政府等合作，以多种形式呈现和普及罐头科普知识，传播罐头文化，多维度打造罐头行业品牌，树立罐头行业品牌的公信力。充实完善罐头行业专家资源库，使其成为罐头行业品牌建设和行业发展的智慧之源。

加强典型宣传，发挥先进典型引领作用。通过典型人物、先进事例的挖掘、报道与充分宣传，达到“以先进事例带动产业正面宣传”的目的。大力挖掘通过产业发展带动乡村振兴，促进共同富裕的案例，彰显罐头食品产业的爱国情怀。加强对科技创新、品牌创新、营销创新等有突出贡献的企业和人物报道，推动罐头食品产业的价值提升。充分利用传统媒体和新媒体等公共媒体，持续加强罐头食品营养健康理念宣传，通过大规模、大范围的宣传，让罐头食品“营养、健康、时尚、潮流”的理念植根于广大消费者。推动罐头食品品牌和农业品牌建设同步，共同促进农业质量效益和竞争力增强。深化国际交流与合作，积极与国际相关组织联络交流，资源互换，扩大品牌在该地区的影响。加强商标境外注册保护，积极组织企业参加国际专业展会，推动更多罐头食品“走出去”，提高罐头食品品牌的国际影响力和竞争力。

充分挖掘国内国际市场潜力，推动双循环良性发展 组织罐头食品企业和经销商建立罐头食品专营店，引导批发市场、大型商超等设立罐头食品销售专区、专柜。鼓励发展罐头食品流通新业态新模式，支持罐头食品生产企业、营销企业创建电商平台，加强与大型知名电商平台合作，开展罐头食品网络营销、直播带货，支持第三方平台发展罐头食品直销配送、线上线下相结合的新零售方式。坚持以国际市场消费者需求为导向，以产品为核心，不断推进技术创新和产品创新，加快专利成果转化速率，推动国际市场份额稳步攀升。

（编辑 李闯）