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邹涛：警察“安全员”点亮矿区平安“灯”

法治日报记者 潘从武 通讯员 周游

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州准东经济技术开发区内的准东煤田是新疆五大煤田之一。驻守在这里的昌吉边境管理支队北山煤矿边境派出所负责3460平方公里辖区、95家煤电、化工企业、单位的日常治安管理。

邹涛，是这个派出所的所长。在昌吉，只要提到邹涛，群众就会想起从头到脚黑黝黝的“黑”所长。群众说的“黑”，是因为他常态化深入煤矿、焦化企业，一天下来，从头到手再到脚，浑身上下都沾染着油黑的煤灰，于是“黑”所长就成了矿区群众对邹涛的印象。

早上开完所务会，民警就会听到邹涛说出这简短的3个字。下矿，是邹涛带领民警们几乎每天都要做的一件事。

在方圆千里的边境辖区，面对近百家的煤电、化工企业，督促保障能源企业安全生产是极为重要的。

深达近百米的矿坑深处弥漫着煤灰，走进数公里长的输煤廊道光线变得愈加微弱，廊道转运的机器轰鸣声使得说话靠喊，密封使得煤灰辣眼。

“矿壁的固定设施都按要求做了没有？上下矿坑的通道防滑铺了没？输煤廊道紧急制动设备都好着呢吧？铁路煤炭装车的工人每趟都要系上安全绳……”

邹涛带着民警逐点位查看，不停地对着企业安全员絮叨，矿区安全员也不停地回答每一个问题，并一起联合检查。

“他经常来到我们这个矿坑和输煤廊道，我们矿上安全员都叫他警察‘安全员’，他和派出所民警对矿区安全生产的坚持，也让我们的安全员养成了每天下矿两次查看安全施工情况的习惯。”北山矿业煤炭公司安全负责人栾正文说道。

能源企业多，随之而来的就是日均进出矿区3500余辆次的车辆和年均10万的人员流动量，所以在这里最常发生的就是劳资纠纷。

“在我们车队的司机，遇到矛盾纠纷总会想着找小邹。”年过五旬的辖区凯源煤矿拉煤运输队队长李强说。就在今年1月，李强带领的车队司机在拉煤排队与驻点车主在车辆使用天数和车辆出现损耗问题上发生用车纠纷，这类纠纷关系到车主和大车司机的切身利益。当时正在管区带领民警走访排查的邹涛与车主和大车司机取得了联系，三方共同前往凯源煤矿的“党建警企调解室”，通过调取企业内部监控、现场协商，不到1小时就将矛盾纠纷妥善化解。

2022年以来，在派出所倡导的矛盾纠纷联调的基础上，邹涛推动矛盾纠纷化解工作从“纠纷在大矿区”向“化解在小网格”转变，协调驻地党委政府、法院、律所、劳动监察大队等单位，依托3个警务室和大型企业，成立39个“党政警企联合调解室”，运行“企业自调、专业驻调、分类联调、线上帮调、跟踪回访”调解机制，去年一年调处矛盾纠纷221起，涉及金额达710万余元。

距离短、调处快、解决准、能信服，便捷精准式的调解，辖区务工人员遇到矛盾纠纷第一时间就想起去找派出所的“黑”所长。

邹涛还将各企业安保人员纳入39个“党政警企联合调解室”，2022年以来，通过企业安保人员提供信息、民警网上排查、矿区警长现场核实处置，派出所成功抓获4名网上在逃人员，抓获多名违法犯罪嫌疑人。

“风沙无情人有情，‘码’上联合助脱困。”这是北山煤矿边境派出所西黑山警务室收到落款为“21辆大车司机”邮寄来的锦旗，还有一张写着“祝警察节快乐，期待今年再相见”的彩色便笺。

2022年11月15日，西黑山矿区突遭沙尘暴，派出所接到群众报警，货场排队拉煤的货车被困，19辆货车滞留沙尘暴区域。接到报警后，在警务室驻勤的邹涛立即带队前往报警区域，并告知报警人扫货场旁边的派出所“码”上帮二维码，联系就近企业的警民党群服务队。1小时后，在派出所民警和周边企业“党群义警服务队”派出的6辆大型铲车帮助下，受困车辆全部被拖离了沙尘暴中心区域。

在派出所党支部的主导下，邹涛完善了群众点单、警务室派单、民警接单的“码”上帮线上数智服务平台，带领派出所矿区民警联合辖区矿企业成立了16支460人的“党群义警服务队”和涵盖“矛盾调解区、宣传引导区、休息用餐区、车辆维修区、医疗救护区、法律援助站”等6大功能的“暖阳服务站”两个线下服务品牌，并逐渐将线下服务融入到线上，实现“线上”网络多跑路，“线下”群众少耽误，服务便利“零距离”。

2022年，北山煤矿边境派出所辖区群众的安全感、满意度得到了大幅度提升，邹涛也被评为新疆维吾尔自治区平安建设先进个人。