原标题：网约车“空返费”惹争议，司乘利益还需规则维护

“司机接我时说要加返程费，我本以为是平台要求的，没想到快下车时，他打开二维码让我私下支付。”近日，家住广东东莞的卢女士从广州打网约车回家时，被司机以“返程难以接到客”为由，要求额外支付50元返程费。记者近日随机采访北京、广东、浙江等地机场、高铁站的数十位乘客发现，不少人与卢女士有着相似经历，在上车前后被司机要求支付“空返费”、返程费。（10月25日《法治日报》）

首先，我们要认识到网约车收取“空返费”并非无理之举。一些网约车司机表示“空返费”不得不收，有些网约车订单路程较长，但是目的地的客源较少甚至没有，司机难以接到返程的订单，并且还不能保证是否需要支付高速通行费等其他费用。如果司机个人承担返程的成本，那么很大概率上就会自己倒贴钱，亏本的买卖有谁会愿意做呢？

但我们也要听听网友的声音，评论区有许多网友反映自己曾经的乘车经历，能让我们更为直观看到网约车“空返费”存在的乱象。一是有乘客反映其并未享受返程服务，但是仍然要支付“空返费”或者是返程费；二是网约车司机往往通过私人支付方式收取相应费用，收入没有固定标准，也不会体现在平台的账单中；三是一些网约车司机在行驶途中或者抵达目的地后才提出“空返费”这一要求，并且以言语威胁或者不让乘客下车等强制方式收取费用。平心而论，乘客针对网约车“空返费”诉苦和埋怨并不是无理取闹，这背后存在诸多需要解决的问题。

此前也有专家表示没有法律明确规定禁止网约车司机收取“空返费”这一行为。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租车发票。网约车费用采取市场调节价，由平台即经营主体负责定价。由此来看，乘客是否需要承担“空返费”，取决于平台是否作出明确的规定。乘客和网约车司机围绕“空返费”产生的矛盾和争议，折射出平台相关规则的缺失和不足。

其实，按照许多网友的想法来说，乘客应该与网约车司机提前沟通协商关于“空返费”的问题，如果同意支付此类费用，就达成口头承诺，如果双方不能协商同意，就可以直接取消订单，避免后续争议。我们可以发现其中的关键点在于双方的公开讲价，而不能让“空返费”成为一笔糊涂账。我们需要保证收费公开透明，保障乘客的知情权、选择权和公平交易权，要避免“空返费”成为司机自己就能专断决定的“暗箱操作”。

网约车“空返费”的解决需要多方主体共同行动。平台方面应该制定内部管理制度，明确规定司机能否向乘客收取“空返费”，如果可以收取，那么要进一步明确收取的条件、标准、方式，明确提前告知义务，也要把此类收费纳入到平台的收费账单之中。如果有些费用不能收取，则要制定相关清单，明确禁止司机进行类似收费行为，另外也要提供专门给乘客的维权投诉通道。监管部门应依据规则加强对此类收费的监管，明确自身监督责任，维护消费者合法权益，谨防出现乱收费宰客现象。乘客应积极维护自身权益，如果有发现类似强制无理收费行为，应及时向平台或者监管部门投诉反映，敢于发声。司机方面需要明白什么可为什么不可为，不要乱收费，要切实考虑乘客实际订单情况选择是否收费，以及明确告知相关费用收取原因。

制定规则来切实规范网约车“空返费”收取问题，这一行为符合网约车行业健康发展的要求，符合乘客消费者的维权需求，符合司机的合法劳动收入需求，也符合监管部门高效合理监管的需求，是多方共赢的局面。多方主体应凝聚共识，合力给网约车“空返费”套上规则外衣，约束多方行为，维护司乘合法权益。这样网约车行业才能有序长期发展，行稳致远。（唐欢）