原标题：充值容易退卡难 行业乱象需共治

近年来，从实体店到网络电商，“先预付、后消费”的商业模式颇受追捧。现实中，这种模式，往往存在经营者闭店停业或者卷款跑路后消费者蒙受损失等风险。为有效防范风险，加强商业机构预付卡监管力度，笔者提出以下几点建议：

一是提高准入发卡条件监管门槛。建议将预付卡发卡主体纳入金融监管范畴，根据机构的申请，相关部门从机构的注册资本、经营规模、盈利能力、信用状况等方面对准入发放预付卡条件严格审查；同时建立完善登记系统，对消费者信息、购卡章程、资金管理、管存账户等进行登记备案并对机构交易情况进行长期监管和不定期抽查，发现问题及时要求整改，以维护市场经济秩序的安全及稳定。

二是探索多样预付卡风险市场化解渠道。对机构设置履约保证制度，经营机构若发行预付卡需缴纳一定比例的履约保证金或投保，通过保证金或引入保险公司参与为消费者加强权益保障；也可探索运用大数据打通跨部门信息共享，把发卡主体资质审核、经营状况及风险提示及时向消费者公布和预警，弥补不良商业预付卡有关最终实际控制人信息虚假披露及发卡主体偿付保障能力不足，预防老板卷钱跑路。

三是完善消费纠纷多元化解联调机制。针对此类纠纷，可设立一套规范有效的调解标准，打造辖区消费纠纷多元化解品牌，实现全流程对接和闭环管理，配合相关部门依法查处，为消费者提供法律支撑，对涉众面广或社会影响大的案件可发挥示范诉讼效应。（潘子菁）