原标题：社会难点问题统合治理才有大格局

前不久，《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）全文公布，包括组建中央金融委员会、中央科技委员会、中央社会工作部等内容，引起广泛关注。

2010年，上海团市委成立社会组织工作部时，我是首任部长。后来，共青团组织改革时，社会组织工作部、志愿服务工作部合并为社会工作部，上海共青团成为首个设立社会工作部的团组织。多年参与与社会治理相关的工作和事业，让我深感中央组建社会工作部的重大意义在于——助力我国全面迈入现代化之治。

当前，我国社会已迈入复杂治理阶段。简单的行政化正在成为过去，跨部门、跨行业、跨领域的事务越来越多。以管理城市中的流浪犬为例，一度通过“打狗令”“打狗队”即可，现在已经没有一个城市敢大张旗鼓地这样做了。包括流浪犬在内的流浪宠物管理成为城管、卫健、街镇、社会组织、居委会、志愿者共同协作之事，此类事情不胜枚举。

本次印发的《方案》中所列的事务皆为复杂事务，信访是，社会工作人才队伍建设是，精神文明工作是，志愿者是，基层治理更是。君不见，在一些城市社区，居民、物业之间的矛盾日益严峻，业委会如何履职的问题也非常突出，而一旦解决问题的方法匮乏或有所欠缺，诸多问题的解决成为一个难解的死结。而单一行政部门应对复杂社会问题，又极易受到部门职能有限等条件限制。

有一些工作，如基层政权建设，连民政部门内部科室都很难打通，更不要说，类似志愿服务工作、未成年人保护工作等相关委员会有很多成员单位，仅靠民政部门协调组织，真的很吃力。而一些城市大力推进的社区“议行分设”、志愿者之城、社区营造等社会领域的创新，在实际工作中极易受到领导变化、主要负责人转岗等影响，试点难免成为盆景，来之不易的亮点终成昙花一现。

由此想来，社会工作确实更适合归在党口。应对上述问题，党无部门利益、职能限制，党以人民为中心，对社会事务推动有无限责任，因此，党来统合社会治理，有望真正解决社会治理的诸多问题。以志愿者平台为例，以往该平台是文明办、民政、共青团等部门各搞各的，十多年来希望能够统一的平台仍未统一，给基层带来不少烦扰。

如今，中央成立社会工作部，负责统筹信访、党建引领基层治理和基层政权建设、社会工作人才队伍建设、志愿服务管理等工作，有望将社会领域难点问题统合治理。

社会领域难点问题统合治理，才能形成科学思路、顶层思维，才能破除部门利益、形成整合力量，有利于这些问题的真正解决；也只有当社会工作部将体制内力量统合在党的引领下，形成系统、科学的治理体系，才能使基层治理的方向更明、思路更清，才能真正破除一部门、一领导、一时一地的盆景式创新，在社会参与上形成大倡导、有大格局，真正把体现国民素质的志愿服务、与人民对治理感受密切相关的全过程人民民主落到实处。（闫加伟）