7月23日，国家发展改革委等五部门发布《电解铝行业节能降碳专项行动计划》，要求电解铝行业分两阶段完成节能降碳目标，同时，还部署了优化产业布局和产能调控、大力推进节能降碳改造、实施非化石能源替代、推动产业链协同绿色发展、推动数字化智能化升级这五方面的重点任务。

节能降碳“两步走”

具体来看，《计划》明确，到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，行业可再生能源利用比例达到25%以上，再生铝产量达到1150万吨。通过实施节能降碳改造，电解铝行业2024年―2025年形成节能量约250万吨标准煤、减排二氧化碳约650万吨。到2030年底，电解铝行业单位产品能耗和碳排放明显下降，可再生能源使用进一步提升，低温铝电解、新型连续阳极电解槽、惰性阳极铝电解、再生铝保级利用等节能降碳技术取得重要突破，高端铝产品供给能力大幅提升，行业绿色低碳发展取得显著成效。

“大力推进节能降碳改造”是《计划》部署的重点任务之一。中国有色金属工业协会党委常委、常务副会长贾明星指出，目前，我国仍有约10%的电解铝产能能效低于基准水平，部分电解铝企业还存在大量老旧设备，节能降碳潜力巨大。《计划》提出了推广高效稳定铝电解、电解槽运行优化等电解铝节能降碳改造技术方向，以及推广高效整流设备、智能槽控系统、在线监测装备等用能设备更新方向，明确了电解铝行业节能降碳改造的具体实施路径。

《计划》要求实施非化石能源替代，明确提出2025年电解铝行业可再生能源利用比例达到25%以上的具体目标。中国铝业集团有限公司党组成员、副总经理魏成文认为，提高电解铝行业清洁能源消费比例，实施非化石能源替代是电解铝行业节能降碳的重要举措。同时，《计划》明确的加强技术创新，推进产学研融合，强化创新成果推广应用，引导电解铝行业工艺技术装备升级等具体措施，是推动电解铝行业绿色发展能力提升的关键支撑。

发挥好政府投资带动放大效应

为保障各任务落实，《计划》围绕激励约束、政策支持、标准提升、技术创新提出了4方面政策措施。

其中，在政策支持方面，《计划》强调要发挥好政府投资带动放大效应，鼓励各地区按规定统筹利用既有资金渠道，积极支持电解铝行业节能降碳重大项目建设。落实好现行节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。积极发展绿色金融和转型金融产品服务，为符合条件的电解铝行业节能降碳改造和用能设备更新项目提供资金支持。

今年5月，国务院印发《2024―2025年节能降碳行动方案》，要求分领域分行业实施节能降碳专项行动。国家发展改革委副秘书长袁达在今年的全国节能宣传周启动仪式上说，要开展建筑、钢铁、炼油、合成氨、电解铝、水泥、数据中心等重点领域和行业节能降碳专项行动，持续推进煤电低碳化改造和建设。

截至目前，国家发展改革委等部门已相继明确钢铁、炼油、合成氨、水泥和电解铝行业的节能降碳专项行动计划。《计划》发布当天，国家发展改革委还发布了《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，要求完善数据中心建设布局，到2025年底，实现整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。