法治日报全媒体记者 王春 通讯员 傅志聪

近年来，浙江省杭州市淳安县公安局大市派出所聚焦辖区四个特点——“警卫任务重、留守‘老小’多、安全防范意识差、矛盾纠纷‘复燃率’高”。按照公安部关于新时代派出所工作三年行动计划，积极探索建设“派出所主防”实战化体系。截至23年12月31日，通过主防实现了“三个下降”——辖区警情同比下降43.44%，刑事警情同比下降30.77%，治安警情同比下降46.05%。

聚焦警卫工作，提升主防的精度

辖区下姜村是多任省委书记的基层联系点，警卫任务就成了辖区一项重点工作。年平均有警务任务50余场。在围绕警卫工作零风险、零失误、警卫工作无小事的目标，通过三项举措推进警卫主防工作。一是建机制，推进形成以派出所（所领导、民警），属地政府（党委副书记、平安办主任）和村干部（村书记、调解主任）组成的三级干部、六类人员风险隐患会商机制。二是强队伍，通过物建辖区沿线8个村庄16名信息员，在每次警卫任务前进行隐患排查，实行一日三报告制度。将下姜村35家民宿业主建为信息员，及时掌握住宿人员中的可疑情况的，第一时间发现，第一时间报告。三是补盲区，一方面对下姜村全领域进行排查，发现17处视频盲区，通报属地党委政府后第一时间解决处理。另一方面，对该村常用警卫路线的16处路口、35处弄堂进行深度测量、循环贯通排摸，让安保警力随安保对象同步移动，并节约安保批次警力。

聚焦防诈工作，提升主防的速度

为进一步守护群众的“钱袋子”，大市派出所构建完善“派出所+村警”的两级联动劝阻机制，并健全完善紧急（高危）预警“五快”（快签收、快查询、快指令、快联动、快见面）机制，将紧急（高危）预警当作警情处置，确保辖区预警对象见面劝阻100%。同时，对劝不醒、警惕性低等重点人员带到派出所进行唤醒式宣教。春节期间，针对大量返乡人员，积极利用“村晚”等大型活动中开展宣教。今年1月7日，大市所接到儒洪村1条紧急预警指令，通过“五快”机制，实现3分钟村警与当事人见面，10分钟成功劝阻11万元，2023年电诈案件同比下降33%。

聚焦生命安全，提升主防的温度

2023年7月1日19时许，一对江苏夫妻在辖区淳安第一高峰——磨心尖迷路。因为天黑又下雨，报警人说不清楚具体位置。最终历时8小时在1200多米的千里岗山脉成功找到被困驴友，并将其安全送下山。仅去年“十一”期间就发生该类求助警情4起涉及11人，全部成功营救。

为推动涉险公共区域安全防护措施，大市派出所主动分析，与属地党委政府共同商议排险举措，推动政府投资10万元，在磨心尖区域建立“五位一体”（设置语音提示牌3块、爆闪提示灯30个、向导提醒牌50块、点位提示牌30块、线路引导图10块）的技防和物防设施。通过在登山线路醒目位置安装爆闪提示灯、悬挂点位提示牌（标注点位后、经纬度等信息）进行指引和管理，一旦遇到险情，驴友只需将所在点位数字通过电话报警，民警就可以快速锁定位置精准救援。如今，自“五位一体”安防设施建立以来，该区域迷路失联警情“零发生”。

聚焦“枫桥经验”，提升主防的广度

大市派出所积极探索“村级宣教中心+村级警务助理”为核心的山区版现代警务模式。2023年6月，率先在大墅镇孙家畈村、枫树岭镇枫树岭村、安阳乡昌墅村，试点建成村级安全宣传教育中心，联合乡镇党委政府细化“村级警务助理”工作机制实施意见和工作实绩考评办法，明确村警在公安派出所的管理指导下，建立4种工作机制，明确4项工作职责，开展4类考评，设立4个奖项，通过四轮驱动，充分调动村警工作积极性。目前大市辖区共选聘了村警45名，村级警务助理共协助警情前期处警40余次、化解矛盾纠纷150余起、开展安全宣教130余场、收集村情民意等基础信息1800余条、实现代办20余次，排查各类安全隐患100余起，有效提升了农村自治水平和安防能力。

聚焦源头治理，提升主防的深度

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”在农村矛盾纠纷处置方面，坚持多元联处，突出治未病。优化推行“四级联动、八员融合、多元化解”机制。截至去年，辖区纠纷就地解决率达95.9%，纠纷类警情下降24.8%。同时，创新推出矛盾纠纷警情闭环处置“六必”工作法，家暴类警情下降83.33%，实现辖区连续三年“民转刑”案事件“零发生”。我们坚持显性用警，严密社会面。农忙时节，派出所党员白天开车巡逻防范，夜间组织辖区党员广播宣传提醒，给群众看得见、听得到的安全感。从2020年12月5日以来累计1173天辖区白闯夜盗“零发案”。