法治日报全媒体记者 韩宇 通讯员 桂子云

“这把停用的小锁就是我们已沿用22年的‘反偷渡封志’，二十余年时间里，这把小锁立下了汗马功劳！”辽宁大连边检站站长吕子龙说。

拿在吕子龙手上的反偷渡封志，是经边检机关认证，用于施加在出口集装箱箱门上的封锁，封志冠有“反偷渡”的拼音缩写“FTD”和统一编号。

2000年左右，随着国家对外开放，很多国人受到中外人均收入差异预期的诱惑，有偷渡出境“挣钱”的想法。更有不法分子为牟取暴利、铤而走险，看准集装箱封闭性好、隐藏性大，班轮周期短、运转快等特点，大肆利用集装箱组织偷渡活动。

查阅大连边检站档案室发现，从1997年至2005年1月的8年间，大窑湾港内曾发生震惊全国的重、特大偷渡案件48起。

2001年，大连边检站集中抽调技术人员，研发了“反偷渡封志”制作工艺及使用规范，经同政府、口岸联检单位、企业共同研讨验证后全面启用。至此，口岸反偷渡工作实现了质的转变，口岸偷渡案件发案率也迅速“清零”。从2005年起至今，已实现集装箱偷渡案件18年零发案的良好态势。

如今，大连口岸作为对外开放的重要窗口和对外交往的重要纽带，随着东北亚国际航运中心和国际物流中心建设战略的实施和推进，如何打造口岸通关便利性和舒适性，成为了口岸核心竞争力的关键。

大连边检站经广泛调研了解到，港航企业在落实反偷渡封志措施过程中，投入大量人力、物力、精力和时间成本。且近年来，该站不断丰富完善反偷渡口岸管控模式，不法分子采取利用集装箱海上偷渡的风险高、难度大，违法成本上升，利用集装箱进行偷渡风险急剧降低。如果停用“反偷渡封志”，经集装箱行业协会测算，每年可为企业在人工、运输、监管设备维保和封志制作等方面累计节约人工作业时间7000余工时，节约成本1500余万元。

“我们顺应时代特点，倾听群众诉求，决定在大连口岸停用‘反偷渡封志’。这把小锁曾经锁住是为了口岸平安，如今打开是为了国门越开越大的决心！”近日，在大连出入境边防检查站机关举办的“服务海港口岸高质量发展措施”发布仪式上，吕子龙说，对于时代赋予的诉求，应该给与时代的回应。

据了解，大连边检站此次发布的《服务海港口岸高质量发展十一项措施》，是着重打造海港口岸法治化营商环境，服务港航企业降本增效，提升通关便利化水平，出台的一系列边检通关优化办法。除了停用“反偷渡封志”这一措施外，还将全力推动大连海港口岸泊位开放，大幅压缩出入境船舶通关审批流程，推广边检行政许可“一证畅通”，实施外籍船舶国内移泊“零送单”，创新实现边检通关进度“一键直推”等一系列措施。

2023年，大连海港口岸通关船舶数量达到1万2千余艘次，较去年同期增长15.47％。“十一条措施”将更好地营造法治口岸营商环境，推动东北地区对外开放，实现开放的国门越来越大，促进东北经济发展水平。