今年以来，江苏省太仓市沙溪镇综合行政执法局紧盯年度重点工作，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，坚持“民生第一、规范执法、文明执法”理念，丰富提升了“印溪蓝盾”品牌内涵，逐步走出了一条符合沙溪发展实际、具有自身特色的综合执法新路径。

强化教育培训 在队伍能力上做“加法”

将教育培训贯穿品牌建设始终，开展素质提升工程，着力塑造一支思想好、作风正、纪律严、业务精的综合行政执法队伍。搭建分层分类培训体系，整合各类培训资源，将一线执法骨干、驻局律师、镇司法干部吸纳为培训教官，将执法队员、执法辅助队员、第三方人员全部纳入教培范畴。

实战练兵常态化。将“实战搬进课堂”，组织开展执法现场处置交流、优秀案例评选、队列会操、执法情景模拟，调度参训人员参与夜间渣土整治、市容秩序管理等工作。

党务业务双融合。集中打造集教育、宣传、交流、服务为一体的“学习型党组织”，切实增强全局队员纪律意识、规矩意识、服务意识。

坚持问题导向 在城镇乱象上做“减法”

围绕市容秩序、违法建设、渣土管理等方面，组织开展问题查摆和集中整治，着力打造“最美古镇”。建成3条“城商协作”道路，覆盖沿街商户400余家。开展“城乡环境卫生整治提升百日行动”和毗邻区域重点道路沿线问题排查整治行动。

强化从居民群众热切关注、反映强烈的热点、难点问题导向入手，建立清单，实行“挂图作战”，不定时开展整改回头看。今年以来，处置占道经营、乱堆放1429处，拆除各类不规范户外广告82处、清除乱张贴15913处，拆除违章搭建4处、3620平米。紧盯违建治理。截至目前，累计拆除违建面积24.2万平方米，拆违总量全市第一。重点督办项目渠泾村天盛纺织厂拆除违法建设面积6777平方米，拆后腾退土地14.28亩，现已完成复耕；重点整治项目岳镇新村小区提档升级，拆除违建面积2921.97平方米，正积极配合岳镇村做好拆后美化。

抓牢重点工作。今年以来，处理行政处罚案件4282起，其中一般程序行政处罚案件419起，组织重大讨论37次。在非法捕捞、企业欠薪、高温补贴等重点关注的民生问题上开展专项检查48次。建立区域工地档案，针对扬尘、带泥上路、跨境运输、偷倒乱倒渣土等问题进行巡查和整治，共检查渣土车277辆次，查处渣土车偷倒渣土5个、无证运输2个，接办其他单位移交案件50起，处理行政处罚案件37起。

注重融合拓展 在执法服务上做“乘法”

坚持“柔性执法”理念，推进包容审慎监管，遵循宽严相济，持续优化法治营商环境。聚焦宣传引导。通过“请进来+走出去”的方式开展普法活动，把案件依法处理过程变成公开普法过程，制作2023年综合执法案例集，开展“全面普法·党员先行”“综合执法体验日”“垃圾分类普及”“环保‘童’行·共绘家园”等主题活动21次，收集各类社情民意71条，解决垃圾分类、违法建设、噪音扰民等各类问题38个。

创新企业服务。创新设立执法服务企业专员，派驻镇企业服务中心。建立以规模以上企业和高企为基础的重点保护企业名单，通过线上数据库严格落实涉企巡查计划报送、执行、核实机制，按照“进一家门，查多项事”的原则，严格规范各类涉企检查执法行为，最大限度减少检查企业次数，降低对企业正常生产经营的干扰，协调解决企业急难愁盼问题。

彰显执法温度。积极落实首违不罚和轻罚免罚，实行“教育为主、处罚为辅”的柔性执法措施，截至目前，累计警告未予罚款小微违法案件56起，不予处罚超门窗经营行为35起，轻罚企业2家，发放处罚信息信用修复提醒函28份，探索实施信用修复提醒函及处罚决定书同时送达。

规范执法行为 在作风建设上做“除法”

深入开展综合执法规范化建设，刚性落实行政执法“三项制度”，把严格规范公正文明执法要求贯穿到执法实践的全过程、各方面。

规范制度运行。重新修订《沙溪镇综合行政执法局制度汇编》。坚持“以考促改、以考促管”，完善沙溪镇综合行政执法局二级考核方案，出台装备管理、着装和标志标识使用、档案内务管理等规章制度。联合驻局律师对各类合同进行审核把关，指导完善协议内容。建立辅助人员岗前管理办法、服务外包人员行为负面清单，实现第三方队伍和执法队伍“三同管理”。

规范队伍建设。组建镇综合行政执法纠察组，制定《沙溪镇综合行政执法队伍纠察工作实施方案》，围绕队容队貌、依法行政、作风纪律等方面，每月不定时间、不定频次、不定对象开展日常纠察和专项纠察，及时汇总信访投诉、群众来访等信息，妥善处理苗头性问题和可能存在的隐患点，以提醒约谈、落实整改、跟踪问效的闭环管理模式。建立“月度之星”评价体系，考核结果列入年度评优评级重要内容。

规范执法行为。印发《沙溪镇综合行政执法局教科书式案例集》，促进行政执法决策制度化、规范化，落实“教科书式”执法，实现执法全过程记录全覆盖。组建镇综合行政执法监督员队伍，收集线上线下意见建议39条，全部落实整改。结合年度重点和实际工作需要，开展行政执法案卷评查、执法评议等3次，系统提升局各中队依法行政能力。（刘浩）