法治日报全媒体记者 王莹 通讯员 张誉凡

近年来，福建省三明市以争创全国法治政府建设示范市为抓手，不断改进和提升行政执法水平，以更规范、更高效、更柔和、更便捷为目标，不断增强群众的法治获得感。

三明市主动落实行政执法“三项制度”，建立工作指引，全面落实行政执法统计年报制度，健全重大执法决定法制审核目录清单，组织开展行政裁量权动态调整；印发《关于赋予乡镇人民政府部分行政处罚权的决定》，将市一级集中执法的88项行政执法事项赋予乡镇；印发《关于争创全国法治政府建设示范市的意见》，持续推进示范创建；每一项方案的实施和制度的落实，都在为提高行政执法规范化水平奠定坚实的基础。

三明市于2023年6月在全省率先出台《“综合查一次”联合执法机制实施方案》，将以往需要分别开展的40个具体检查事项综合成7个“综合查一次”场景，随后在全市11个县（市、区）全面推广实行。截至目前，全市已将454个行政执法事项综合为81个场景，精简率超过82%，共检查企业（或个体工商户）2652家，减少对企业的检查次数5392次，有效减少率达67%。

三明市探索推行柔性执法，坚持以理性、平和、文明、规范的方式和优质服务，构建和谐的政企、政民关系。目前全市已有21个行政执法领域建立和实施“四张清单”事项486项。2023年以来，全市共办理不予处罚案件7万余件、减轻行政处罚4万余件、从轻行政处罚1.5万件、不予行政强制1万余件，少罚、免罚1620.3万元，惠及群众超过16万人次。

柔性执法的背后离不开刚性监督的支撑。三明市各级行政执法部门积极落实行政执法“三项制度”，制发本系统执法流程参照样式，主动接受行政执法监督，自觉参与行政执法业务学习，配合开展综合行政执法改革，各级各部门以更加规范化的行政执法水平为良好的营商环境保驾护航。

此外，三明市司法局不断深化“放管服”改革，将推行证明事项告知承诺制作为提质增效的重要抓手。市直各部门积极落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”制度，探索推出了公证“网上办、一次办、一窗办、主动办、现场办”等“五办”工作法。市司法局推行远程视频公证，当事人办证只需一部手机就可在线办理相关事务，真正实现了“零跑腿”办理公证，为企业、群众提供优质高效公证法律服务。