中国妇女报全媒体记者 党柏峰

“党的惠民政策这么好，过去是我没把握好。现在，在调解超市人员张其兵的帮助下，我搞起了养殖，用他们的话说，是走上了自主创业之路！”说起曾经信访的事情，上访了十多年的夏云平感慨万分。

夏云平是安康市镇坪县曙坪镇和平村村民，2005年筹资修路未得到政府补贴，2006年开始上访。十多年间，车船路费花了好几万，让本来富裕的日子变得捉襟见肘。镇村有关人员多次苦口婆心，问题始终得不到解决。为此，镇坪县为畅通信访渠道，结合各镇建立的综治中心和司法所，优化曾家镇“无忧调解室”品牌，打造镇坪“枫桥经验”，在每镇建立一个“无忧调解超市”，让群众遇到矛盾纠纷时，在“超市”点调解员上门调解，逐步化解各类信访问题。夏云平上访的事情，就是在“超市”点了调解员后，会同县委政法委和县信访局的工作人员一起进行化解的。

近年来，镇坪县始终坚持以人民为中心的信访工作理念，以创建全国信访工作示范县为目标，形成了政府支持、行业助力、群众参与的“大调解”工作格局。“无忧调解超市”充分整合基层信访、综治中心、司法所、基层派出所、基层法庭、交警支队、基层公共法律服务工作站及镇村调委员会等各方资源，共同组成了“无忧调解超市资源库”。建成了“一镇一超市”，结合“无忧调解超市资源库”，采取线上线下两种方式对外公布，实现了线上智慧调解、线下点名调解，确保了调解资源利用率最大化，实现了信访问题化解成效最大化。

“千里书信只为墙，让他三尺又何妨！”上竹镇中心村三组村民赵楷和高臻，因为劳务工资问题一直闹矛盾，村调委会了解到情况后，主动找到矛盾双方，通过释法明理和思想疏导，老邻居终于把手言和。而这只是“无忧调解超市”调解矛盾的一个缩影。今年以来，全县组织开展信访问题源头治理攻坚行动，坚持预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前的工作理念，实行司法调解、行政调解、道德调解“三调联动”，组织调解人员主动下沉一线察民情、访民困、解民忧，常态化对苗头性、倾向性、源头性矛盾纠纷进行摸底排查，第一时间有效介入，由单一处理来信来访向定期约访、带案下访、主动走访延伸，变“群众访”为“上门调”。努力实现“一把钥匙开一把锁”，高效化解了一大批信访矛盾纠纷。

通过“无忧调解超市”的深入推广，目前，全县各基层人民调解组织化解各类矛盾纠纷1200余件，调处成功率达95%以上；上级交办的第一批和第二批重复信访事项，均已按期办结销号；无到市以上集体上访，无因信访问题引发的极端恶性事件发生，信访总量逐年下降，全面筑牢了基层社会治理第一道防线，为推动全县信访工作高质量发展发挥了积极作用。