法治日报全媒体记者 石飞 通讯员 唐丽

记者12月15日从云南省安宁市公安局获悉，近年来，安宁市物流寄递业等新业态产业链条发展迅速，伴随而来的治安管理风险隐患持续加大。面对实际，安宁市公安局紧盯源头管控、制度落实、规范管理、宣传教育四个环节，抓实寄递网点、寄递物品、寄递人员三项基础要素管控，全面压实主体责任、监管责任、直接责任，有力推动“三个100%”的要求落地落实，打造“小包裹”里的“大安全”，助力优商护企提质增效。

紧盯“创新”转型升级 全面融入“园区式”发展

安宁市公安局主动融入安宁市规划发展大局，经过积极调研和论证，有效推动物流寄递业态由多点分散布局转入“划行归市”管理模式，在连然街道狮子山村建成安宁市快递物流园区，有效破解物流寄递经营点“散而乱”的难题，着力打造“共建共治共享”的综合管理格局。

强化基础摸排。按照“三必采”要求，以园区为重点，全面排查辖区定点快递超市、站点，做到底数清、情况明，截至目前，全市7家快递公司、13家分支机构、112个末端网点、397名从业人员，均逐一登记造册，实时掌握经营状况和业务范围，做到精准化管控。

强化规范指导。以强化内部防范和安全生产为重点，指导督促经营主体落实“四防”要求，采取日常检查、随机抽查、暗访摸排等方式，全面压实内部管理、消防安全和“三个100%”要求的主体责任，严守安全底线。同时，以证照管理、登记备案为切入口，动态掌握网点、人员基数情况，配合邮政部门从查处擅自经营等违法违规行为，全面清查行业乱点乱象，督促企业合法合规经营。

强化服务保障。全面推进“警务店小二”品牌创建，依托驻企警务室和警务联络站，深入企业了解经营状况，员工现实表现、摸排化解内部矛盾、协调解决外部纠纷，切实解决存在困难，打通堵点痛点，让企业感到知心、暖心、舒心，切实提升管理的相容性。

紧抓“自治”激发活力 全面推动“协会式”管理

安宁市公安局积极倡导集中经营管理模式，本着“降本增效”的原则，在有关部门的多方努力下，成立了以中通快递牵头，申通、园通、韵达、极兔、邮政为一体的安宁物流快递园区，促进制定管理办法和行业公约，有效实现行业自治。

连通管理渠道。将传统实地走访、见面检查等工作搬至网上，全面提升工作频次和质效，建立微信工作群，适时发布安防提示、行业预警、警情动态等信息，确保公安机关与从业方无缝对接，切实提升管控时效性，着力打造公安管理的“指尖服务圈”。同时，在园区、网点等经营场所全覆盖粘贴《物流寄递业须知》和奖励举报二维码，全面营造行业法治氛围。

做实安全培训。积极会同邮政、交运、市场监管等主管部门，推动落实行业安全保卫主体责任，提升“行业自律度”。同步采取“园区定点+网点流动”的方式，全方位加强安全警示培训力度，做到以责任促安全、以安全增效益。

激发行业内劲。按照“谁经营、谁负责、谁收件、谁负责”的原则，推动建立“企业+行业主管部门+公安”的管理服务协作机制，定期开展分析会商、互通信息、研判形势，通过“公安取证、邮政处罚”的方式，对不落实“三个100%”要求、场所硬件不达标等问题，及时抄告行业主管部门处罚整改，同时，积极帮扶协调解决企业问题，督促开展自查自纠，切实增强企业行业认同感、责任感，有效促进行业规范健康发展。

紧扣“规范”筑牢安全 全面构建“全维度”监管

安宁市公安局在日常监督管理中，始终坚持以“查苗头、治隐患、保安全”为核心，全面加强工作措施，确保实现物流寄递企业“大事没有、小事不出”的目标。

完善过程监管。推动园区、网点100%完善建设视频监控，将收寄物品验视、封箱、储存、交接各环节置于监控之下，切实将物品溯源、责任倒查、违法行为追究等相关制度落地落实，确保每件快递“物品清白、信息清楚、流向清晰”。

强化分级监管。明晰警种、派出所、社区民警的职责要求，建立行业二级管理制责任制（即：治安大队负责管理寄递公司，派出所负责管理下属末端网点），逐级签订安全管理责任书，采取“一企一档、一人一册、一月一访”的措施，常态化开展督导检查。

强化联动监管。积极加强与邮政、工商、交运等部门的紧密协作，建立健全情况通报、线索转递、联合执法等联动监管协作机制，明确职责、细化分工，按月开展联合检查，有效凝聚职能优势，发挥监管合力。

安宁市公安局相关负责人表示，下一步，安宁市公安局将进一步延伸优商护企的深度和广度，在抓扩面、抓撬动、抓提质上持续创新创优，用心用力打造安宁法治营商环境优质品牌。