法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

“从历史发展看，我省是较早开展职业教育的省份。第一所职业学校可追溯到20世纪初的宏道中等工业学堂……”11月29日，在陕西省十四届人大常委会第六次会议上，省人民政府关于职业教育发展情况的报告提请审议。

报告显示，从规模看，陕西现有职业学校389所，职业学校数量居全国第16位；从质量看，32所中职学校被认定为国家中职教育改革发展示范学校，居全国第11位；8所高职院校入选国家“双高计划”建设单位，居全国第8位。2019年，陕西入选国家首批产教融合试点省份。全省“双高计划”建设院校近5年通过校企合作共计实现经济效益20.88亿元。

同时，报告指出，陕西职业教育在改革发展中仍存在一些薄弱环节，比如，部分中职学校办学条件薄弱、产教融合不深等。

基于此，当天下午，陕西省十四届人大常委会第六次会议举行联组会议，就职业教育工作开展专题询问。省人大常委会组成人员及部分省人大代表就社会各界关注的热点、重点和难点问题，向省教育厅、省人社厅、省国资委等7部门负责人发问。相关部门不推不避，积极回应民生关切，共同助推陕西省职业教育高质量发展。

分类施策 让每一名中职学生都有出路

职业教育是国民教育体系的重要组成部分，与普通教育具有同等重要的地位。但是在现实中，学生在接受九年制义务教育后，更多的家长希望孩子能够进入高中阶段继续接受文化课教育。

“针对中等职业教育社会认可度不高的问题，如何推进职业教育纵向贯通，满足中职毕业生的升学要求？”王彪委员向省教育厅提问。

“你提的这个问题，是社会关注的焦点、也是家长最关心的问题。解决这个问题，我们的工作思路是：针对乐于接受中职教育、意愿不是很明晰、想要升入高职和职业大学的‘三类中职群体’分别施策，让每一名中职学生都有出路。”陕西省教育厅厅长王树声说道。

王树声表示，为尽快化解职普分流问题，满足中职毕业生的升学要求，陕西将立足实际，分类施策，通过实施职业学校布局优化和办学条件达标工程，提升中职学校办学质量和水平，让想学技术技能的学生愿意来、留得住、学得好；通过改造部分中职学校和普通高中，探索举办综合高中，在学校既开设基础文化课，又开设职业技能课，引导有升学意愿但暂不明确的学生就读，使不同禀赋和特长的学生都有机会接受适合自己的高中阶段教育；畅通升学通道，补充现有职业本科教育资源不足短板，让中职学生在升学路径上有更多选择、更多机会。

开展工学一体化建设 促进毕业生高质量就业

技工院校作为职业院校的重要组成部分，是技能人才培养的重要载体。但是，技工教育的社会影响力和关注度并不高，并且还存在着优秀职教毕业生和教师人才流失现象。

“在培养技能人才促进高质量充分就业方面有什么具体举措，下一步将如何提高其社会关注度，吸引更多人接受职业教育？将采取哪些具体措施有效提升职业教育对劳动力市场的适配性，留住人才？”张红委员询问道。

陕西省人社厅厅长蔡钊利表示，近年来，陕西省充分发挥技工院校培养技能人才主阵地作用，围绕全省制造业24条产业链，对接企业用工需求，推动产业链人才链教育链深度融合，提高劳动力和市场适配性；紧跟市场需求及时优化技工院校专业设置；积极推动龙头企业和优质技工院校牵头组建技工教育联盟，促进毕业生高质量就业。近三年培养技校毕业生16.43万人，就业率均保持在95%以上。

同时，陕西在全省26所技工院校36个专业开展工学一体化建设，不断完善与产业发展相匹配的技工教育体系，深化校企合作，实现学生入校即入企，毕业即就业。通过加大对高技能人才的表彰激励和典型宣传，培养、选树、推荐一批高技能领军人才等方式，提高技工院校的吸引力和全社会对技能人才的认可认同。

针对技术工人成长途径单一，上升空间有限，工资待遇不高等问题，王占峰委员向省人社厅提问：“在技能人才培养和评价方面有什么举措？如何打破技能人才成长‘天花板’？”

蔡钊利回答道，近年来，陕西通过加大职业技能培训力度、培育优质技工院校、广泛开展各类职业技能大赛等一系列职业技能提升工程，着力培养造就了一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的技能人才队伍。下一步，陕西将进一步实施职业技能提升工程，全面落实新八级工制度，鼓励企业设立首席技师、特级技师岗位，促进两类人才贯通，打破技能人才成长“天花板”，引导企业将技能要素纳入工资收入分配体系，进一步扩大中等收入群体。 

推行新型学徒制等破解人才培养和产业需要“两张皮”

职业教育因产业而生、依产业而长、随产业而变。深化产教融合，对全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级具有重要意义。但据调研，目前陕西职业教育产教融合仍然不够深入。

“在深化产教融合，构建职业教育与产业体系优势互补的新格局方面，有什么具体举措？”龚晓燕委员向省发改委提问道。

陕西省发改委副主任刘迎军回答道，为进一步合力推进职业教育产教融合，省发改委结合部门职能，将积极申报第二批国家产教融合试点城市，深度推进重点行业产教融合，持续培育产教融合型企业，加强对产教融合行业企业政策支持。同时，通过实施项目，进一步夯实产教融合发展基础，通过深化改革，进一步推进产教融合政策赋能。

校企合作是彰显职业教育类型特色、推动技术技能人才高质量就业的重要途径。但陕西省人大代表、陕西东方航空仪表有限责任公司首席技能专家庞盛强在调研中了解到，全省国有企业参与和举办职业教育数量较少，校企合作还不够紧密，成效还不够明显。

“如何在深化国有企业改革中出台相关鼓励政策，支持更多的国有企业深度参与校企合作？如何增强职业学校学生实习实训的针对性和实效性，有效破解人才培养和产业需要‘两张皮’的问题？”庞盛强向省国资委提问。

陕西省国资委党委书记任国坦言，目前职业学校主动适应企业需求还有不足，校企合作机制还不够完善，提升职业学校学生见习实习实效性还有短板。下一步，将出台有关措施支持校企合作发展，比如强化需求导向，加大订单式培养和联合培养力度，合力推行新型学徒制；坚持市场导向，支持企业扩大购买职业院校服务，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效对接；加强政策导向，指导企业与院校通过共建实习基地等方式进行合作，增强职业学校学生实习实训的针对性和实效性。