法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 刘兆军

近日，中央政法委发布了“全国市域社会治理现代化试点合格城市”名单，陕西省榆林市榜上有名。

作为连续三年分别荣膺社会治理“典范区”“创新区”“优秀区”的榆阳区，近年来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹谋划、系统推进、梯度实施，以首位标准强基“塑形”、蓄力“壮骨”、培元“铸魂”三位一体打造符合时代特征、满足群众需求、具有地域特色的基层社会治理“榆阳样板”，为全市市域社会治理现代化试点城市创建贡献了力量。

基层治理是社会长治久安的压舱石。

三年多来，榆阳区坚持和加强党对基层社会治理的领导，以打造全市乃至全省、全国示范样板典型为目标，在统筹“六大集成创新”推进思路的基础上，全域梯次实施“七联七制”“双十二举措”“三同步三融合”共同体建设三条治理举措，创新形成了基层社会治理“1163”框架体系，即一个基本定位，一个总体理念，“六大集成创新”总体推进思路，三条治理路径。

同时，该区创造性地提出“乡村治理、以乡为主”“社区治理、以街为主”“部门治理、联动发力”的责任体系，全区社会化、法治化、智能化、专业化的基层社会治理水平显著提升，全面夯实了平安榆阳法治榆阳建设根基。

为全力提升基层社会治理质效，榆阳区立足实际，聚焦建强队伍、完善体系、打造阵地。

具体来看，为提升治理服务效能，榆阳区持续提升基层干部的治理能力水平，以干部队伍的专业化引领基层社会治理现代化，一方面通过配齐配强全区31乡镇街道办事处政法委员，在各乡镇、街道和产业园区全面推开“五级五长、六员服务”+全科网格融合治理机制，着力加强基层治理队伍建设；另一方面，通过开展法官、检察官、警察、基层政法委员同堂培训，从政法系统选派政法干警到全区65所城乡中小学担任法治副校长，持续推进政法队伍专业化建设。

同时，该区创新推出“三见警+驼城义警”机制，吸收“五级五长”、社区网格员、环卫工人、保安队伍等共计7000余人组成“驼城义警”群防群治力量，配合公安机关做好“治安巡逻防控、安全隐患排查、社区安全防范、矛盾纠纷调处、重点人员管控、法制教育宣传”等六项社会治理重点工作，不断强化群防群治队伍建设。

在完善体系方面，榆阳区通过建立“1+5+N”（即“综治中心”+“法院、检察院、公安、司法及信访”+“N个行业部门”）的诉源治理工作体系，最大限度将各类矛盾风险防范在源头、化解在基层。

在区级层面，以区综治中心为载体，率先组建成立矛盾纠纷多元化解中心，挂牌成立诉源治理工作站、银行行业纠纷调解室、保险行业纠纷调解室，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；在乡镇（街道）村组（社区）层面，推行“中心吹哨、部门报到”机制，组织广大党员干部、政法干警、调解组织下社区（村组）、进网格，听民意、察民情、解民忧，及时回应群众诉求，依法保障群众权益，全面提升为民服务水平。

截至目前，全区成立人民调解组织470个、个人调解工作室36个、律师调解室2个、行业性人民调解委员会6个，选聘人民调解员1508名，全区31个乡镇、街道和408个行政村（社区）实现人民调解组织全覆盖。

为夯实基层治理基础，榆阳区高标准推进综治中心实体化运行、便民服务驿站建设和智慧支撑体系建设。据了解，该区聚焦服务民生短板，在已建成53个城乡便民服务驿站基础上，新建城区便民服务驿站30个、提升改造11个，探索建立城乡间联络服务驿站试点1个；创新建立平安榆阳“七图一单”综治信息调度智慧平台，形成“多网融合、全域覆盖、全网共享、全时可用”的数字治理服务系统，助力平安榆阳建设提质增效。

另外，该区坚持以党的建设为统领，推进社会治理重心向基层下移，破解基层社会治理难题。比如，整合基层社会治理各方力量，统筹推进乡村治理“数字乡村+一乡镇一品牌”、社区治理“多元共治+一社区一特色”、行业治理“协同联动＋一部门一典型”建设，形成了一条以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”基层社会治理新模式。

新明楼街道的“五街同创”、崇文路街道的“1234”、大河塔镇的“拴正人家”、马合镇的“数字乡村”以及金阳社区的“红色物业”等一大批可复制可推广的基层社会治理创新实践品牌，凝聚起了高效能治理保障高质量发展的强大合力，全区治理体系不断健全、治理效能持续增强、民生福祉大幅提升、社会大局和谐稳定。