法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

在陕西，“家站点”是各级人大代表密切联系人民群众的重要阵地、闭会期间代表履职的重要场所、践行全过程人民民主的重要载体。

在西安，代表工作室作为各级人大加强代表工作与时俱进的有益探索，成为了闭会期间人大代表与人民群众密切联系的工作平台。

早在2007年，为解决代表闭会期间联系群众无窗口、开展活动无阵地的问题，西安市人大常委会在全市推广建立了代表工作室，通过这一群众家门口的阵地，代表和群众的联系更紧密，代表履职积极性更高涨，为群众解决了更多难题。

近年来，西安市人大常委会以代表工作室为抓手，积极创新，打造示范，不断推进代表工作室迭代升级，使之成为代表联系群众的主阵地，开展代表活动、发挥代表作用的新平台。

目前，全市共建代表工作室512个，编入全国、省、市、区县、镇五级人大代表7100余名。代表工作室的功能也从最开始的接待人民群众、听取意见建议、反映群众诉求，逐步拓展到目前的“五站”功能，即“联络站”“宣传站”“培训站”“活动站”“消防站”。

线上线下联动 拓展群众参与渠道

“你把电动车棚的问题先解决了，我们再说其他事儿。”

“行行行，没问题，需要我做些什么？”

小区电动车棚建好前后，西安市张家村街道太白社区陕建一公司建苑家园居民与物业公司的关系也发生了截然不同的变化。

“我们小区没有电动车停车棚，很多业主将车子随意停放，既影响日常出行，也存在很大安全隐患。”今年3月，建苑家园居民李小波，通过太白代表工作室线上“民意窗”，向人大代表反映小区电动车乱停乱放问题。

收到居民反映的问题后，碑林区人大代表郭宏亮立即行动，多次实地勘察，组织社区、物业公司、居民代表开会讨论、制定解决方案。在各方共同努力下，不足两月，该小区非机动车停车区已顺利扩建成功，并增设了充足的自助充电端口，极大满足了小区居民停车、充电需求。

此问题能够顺利解决得益于太白工作室“144N”工作法的构建。

据介绍，“144N”工作法是指坚持每月一主题代表接待活动，建立四个阵地，即“民意窗”工作室、线上“扫码说事”平台、代表进“五色网格”治理阵地、“无讼社区”法律服务特色阵地，落实四步闭环履职机制，即“问题收集、分类整理、交办督办、结果反馈”，N方共听话民意。

“人大代表是社会的‘神经末梢’，为及时感知基层群众‘冷暖’，有效推进全过程人民民主，太白代表工作室创新建立‘144N’工作法，通过‘线上+线下’联动模式，构建人大代表为民办实事的服务体系，推动代表最大限度地收集到百姓的声音，提升代表参与度、办理精准度、群众认可度，进一步拓展了群众参与人大工作的渠道。”碑林区人大人代选工委主任方林说道。

阵地融合共建 激发代表履职热情

走进西安市新城区长乐西路街道第一人大代表工作室，接待桌上的两个二维码工作牌率先映入眼帘。

其中，第一个二维码工作牌中包含有两个二维码，其中一个是“法小度”，扫描该二维码，群众可以查询了解西安市现行地方性法规相关知识；另一个是“立法直通车”，扫码后出现“法律法规意见征集、立法项目意见征集、法规实施情况意见征集”三个版块，群众可直接提出相关立法意见建议。第二个二维码工作牌上显示的是长乐西路街道第一人大代表工作室民情征集的二维码，用来收集群众民情民意。

“参与立法工作是人大代表履职的一项重要内容。西安市人大常委会通过推进基层立法联系点和代表工作室融合共建，更好地发挥人大代表在立法工作中的作用，使民意征集工作直抵基层，直通一线。”西安市人大常委会法工委办公室主任毛晓明介绍说。

新城区人大常委会长乐西路街道工委按照市、区人大常委会工作要求，把街道基层立法联系点和街道第一人大代表工作室融合建设，积极探索将“1+3+N”工作机制（依托1个街道立法联系点，拓展面向居民群众、人大代表、职能部门3种渠道，在社区、商市场、企事业单位安排N个信息征集员）与“1212”服务代表履职平台（“1”是每个街道有人大街道工委，“2”是街道建有代表工作室和代表联络点两种阵地，“1”是每个社区有一名社区民情联络员，“2”是在人大街道工委、代表工作室、联络点和每个社区设置社情民意意见箱、二维码等线上线下两种收集意见建议的方式）相结合，建好代表履职主阵地，强化法治元素融合，不断激发代表履职热情，充分发挥代表作用。

自成立以来，该基层立法联系点共参与38部法规条例草案的意见建议征集，收集意见建议174条。

强化载体创建 提升代表履职质效

“我们社区老年人居多，之前出门买菜不是特别方便，最近的超市走过去也要十五分钟左右。”西安市雁塔区电子城街道二〇五所社区居民赵云说。

而今，赵云不再为去超市买菜而犯难，因为在电子城街道人大工委第一代表工作室驻室代表的积极协调下，在小区建成了“大安能量‘益’站”便民服务超市，满足了群众的日常生活需求。

雁塔区人大常委会电子城街道工委通过常态化搭建履职平台，把“民有所呼、我有所应”体现到代表履职的生动实践，切实增强人大代表履职质效，全力打通人大代表服务和联系群众的“最后一公里”。

“在街道人大工委的领导和支持下，工作室紧紧围绕重点工作，充分发挥代表主体作用，不断加强代表履职能力、履职平台、履职成效建设，努力为代表履职创造条件，总结提炼了‘三重三抓三强化’工作法。”雁塔区人大人代选工委主任杨艳说道。

“三重”是指重基础建设，突出规范化导向；重机制建设，坚持常态化完善；重联席建设，坚持共赢化发展。“三抓”是指抓常态对接平台构建、抓民意收集、抓推动问题解决。“三强化”是指强化互动参与，扩大影响力；强化氛围营造，扩大感召力；强化载体创建，增强凝聚力。

今年以来，电子城街道人大工委第一人大代表工作室收集意见建议30余项、办理惠民实事10多件，代表参与专题视察交流6场次。