法治日报全媒体记者 王春 通讯员 张雨楠

10月13日，浙江省警源治理暨非警务事项协同处置工作现场会在浙江省嘉兴市召开。当天，与会人员还参观了嘉善县公安局干窑派出所、万洋基层治理联动工作站。

去年以来，浙江省以警源治理为抓手，创新推进110与12345、基层智治综合应用平台对接联动，大力开展非警务事项协同处置机制试点工作，取得了显著成效。而在这场现场会上，嘉兴给出了探索警源治理的新答案——“民声一键办”。

楼上水管坏了有漏水，房主不肯关总闸产生纠纷；商铺彻夜装修扰民；临时项目工人遇到欠薪问题；怀抱幼儿者遇积水无法及时赴医院……生活中一桩桩涉及民众切身利益的琐事、难事、烦心事层出不穷，遇到情况打110感觉不合适，打12345又觉得欠妥，结果最终小矛盾闹成了大问题。今年4月，嘉兴创新推出“民声一键办”改革，妥善解决了上述问题。这是浙江省第一家由市“两办”制定出台实施细则，把12345、110与基层智治平台三方一并贯通，形成互联互通的闭环“铁三角”架构。

没有打错的热线，只有顺畅的对接。在南湖区社会治理综合指挥服务中心，工作人员将110报警平台接到的非警务类事项，12345政务服务便民热线接到的投诉类、求助类电话，基层网格员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索等都汇总在基层智治综合应用平台，并通过该平台向各镇、街道分发指令。

按照分级分类、不搞“一刀切”的原则，根据治安复杂情况，嘉兴全市还组建了专职化或兼职民声服务队伍，并将“蓝天救援队”“老娘舅”“民声大姐”等具有专业技能的社会力量吸收进来，协同开展群众受困施救、矛盾纠纷化解、心理健康疏导。目前，全市72支1341人的民声服务队员奔赴在解民生的“一线”，即时响应、协同处置各类民生问题。

术业有专攻。针对流转事项中86.33%是矛盾纠纷的特点，南湖区正在大桥镇进行试点，在区司法局等多部门推动下，将有较强调解能力、较高群众认可度的民声服务队队员培养成人民调解员，亮证上岗，可以出具有法律效力的《人民调解书》，提高了调解的权威性和调解率，也调动了队员的积极性。

在警源治理方面，“全市‘民声一键办’改革试点单位” 干窑派出所正在探索以场景应用为核心的警源治理新模式，围绕“事前、事中、事后”三个环节，建立以“降警情、控风险、建机制”为核心的警源闭环管控机制。创新“夜宵摊打架预警场景”“经济农作物失窃预警场景”“管桩车治超预防场景”“噪音治理场景”等各类场景式警源治理模式，探索从“防一个警情”向“控一类案件”到“治一种场景”转变。今年3月嘉兴市局召开现场会推广干窑模式。

流转只是起点，解决才是终点。嘉兴建立了受理流转、提级盯办等一整套监督机制。同时，在浙江省首创签收率、反馈率等“六率”质效评估机制，并纳入平安考核。

“‘民声一键办’，接听的是民‘声’，解决的是民‘生’，凝聚的是民心，推动的则是基层治理现代化。我们践行好新时代‘枫桥经验’，持续推进‘民声一键办’，就是为了通过解决一个个‘小诉求’，有效将各类‘民声’事项解决在基层、处置在源头。”嘉兴市公安局相关负责人表示。

改革以来，全市12345、110与基层智治综合应用平台流转事项7.82万件，12345受理诉求类事项同比下降21.3%，各类“民声”事项办结率达98.1%，其中营商环境事项一次性化解率99.08%。据第三方机构测评，群众满意度达99.1%。