内蒙古自治区包头市土默特右旗人民法院把政治理论学习与审判业务工作有机融合起来，在严格落实工作要求的同时，坚持统筹兼顾、系统谋划，不断完善审判工作管理体制和运行机制，从质量、效率、效益多维度着手，切实解决群众“急难愁盼”突出问题，让人民群众感受到公平正义就在身边。

一、以“党建引领”“有信必复”促公正

效率服务于公正，纠纷的及时妥善解决应当以效益为导向。土默特右旗法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，坚定政治信仰，把旗帜鲜明讲政治贯彻到法院的各项工作中，将党建工作与司法工作深度融合。发挥党员干警先锋带头作用，落实“有信必复”工作要求。全力打通群众诉求解决渠道，院庭长、承办人着力推进涉诉信访化解工作。

2023年上半年，院领导、信访部门在全力化解和研判信访案件过程中发现，2/3案件都涉及承办人态度问题。在找到根源后，土默特右旗法院从提高干警政治站位和思想觉悟入手，坚持人民至上理念，群众的事就是头等大事。此外土默特右旗法院审判管理部门、政治部广泛征求承办人意见，梳理问题所在，以更科学的标准下达指标、制定任务，台账到个人，通过采取系列措施后，审判管理和行政管理工作更人性化、合理化，干警在预期范围内合理安排工作，顺利完成预定任务，心理状态逐渐调整，与审判管理等各部门配合也更顺畅，7月份以来信访案件逐渐下降。针对纠纷成涉诉信访案件的情况，土默特右旗法院为防患于未然，发出司法建议6份，该项工作还在不断总结提升。结合最高人民法院于7月开始在部分试点地区推行的《人民法院审判质理管理指标体系（试点版）》，土默特右旗法院提前筹划新指标，转变“唯指标”“唯数据”的旧管理理念，转而聚焦“公正与效率”的目标导向，坚持质量优先，兼顾效率，重视裁判效果，尊重司法规律的新管理理念转变，适度调整部分指标，分析今年全院1-8月指标情况，调整后虽然结案率单项指标从全市第二下降至第四，但是诉源治理有关指标、案件质量相关指标，一审民商事案件降幅、一审服判息诉率、清积率等成绩明显提升，“蒙马奔腾”质效综合指标排名从原来的全市中游水平，逐步提升至全市第1名。

二、以“审判管理”“诉源治理”提效率

土默特右旗法院上下一心，踏踏实实学思想、勤勤恳恳办业务，坚持学以致用、学用结合，抓实审判管理，走深诉源治理，助力审执质效和审判管理水平的提升，使“公正与效率”落到工作实处。

为提升案件质效，土默特右旗法院建立党建引领下的“审执业务三会一课”运行机制，以审判管理为切入点，创新引入审执指标，树立质效管理“风向标”，以透明化指标为抓手，2023年召开质效推进会8次、发改案件分析会3次、审执业务例会3次、法官授课7次，在确保一审民事案件下降、一审服判息诉率连续5年第一的前提下，重点清理6个月以上长期未结案件，构建院党组、院庭长、审管办三级联动、齐抓共管、分工负责、有序衔接的长期未结案件管理格局，逐案建立台账，责任到人、问题到点，定期听取案件进展情况，分类指导、因案施策。得益于此，由清积“困难户”转变为清积先进法院，清积力度自清积活动开展以来位居全市前列，为全市清积工作贡献“土法智慧”，提供“土法经验”，作出“土法样本”，目前全院仅剩1件超一年未结执行案件。

深度参与基层社会治理，通过聚焦诉源治理，发挥法院在社会综合治理中的作用，打造“政协+法院”调解模式，推进民商事多元化解机制建设，聘任政协委员为特邀调解员形成专业调解队伍，充分发挥政协委员特殊优势化解社会纠纷，今年以来由政协委员、物业调解中心参与化解物业案件194件，取得了法律效果和社会效果的有机统一。推动法官工作站实体化运行，深入“诉源地”，力促矛盾萌芽处理、就地化解，真正通过能动司法调解、办理一案，解决、教育一片，以效益导向推动源头治理、综合治理。精选一批优秀业务骨干组建普法讲师团，充分发挥专业法官、青年党员战斗堡垒和先锋模范作用，承担业务精讲、普法宣传等课题任务，结合“法官月讲堂”院内授课模式及“进校园”“进社区”“进企业”“进乡村”“进机关”等方式，就社会大众普遍关注的热点、难点问题，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣讲活动，每年为辖区内40余个重点企业、社区、村镇开展普法宣讲50余次。

针对近三年数量增长较大的案件类型开展专项分析，制定特色对策，积极开展“抓前端、治未病”的工作。其中针对本地区案件体量最大的金融借款案件，选派骨干法官，深入全旗7家银行开展普法宣讲，协助规范合同文本、培训网上立案，抓准催收、和解、诉讼节点，按照还款能力、抵押财产、保证等对贷款项目进行梳理，指导银行分类处理，对确实无法诉前化解的案件，年初制定详细诉讼规划，确保金融秩序稳定。经过一年多的治理，土默特右旗法院2023年新收金融案件360件，比2021年同期降低60%，取得良好的社会效果和营商效果。 

三、以“模范引领”“人岗相适”强队伍

近年来，土默特右旗法院注重发挥党员领导干部主动办难案及以上率下引领作用，涌现出巴斯琴等一批肯吃苦、勇担当的好领导，弘扬英模精神，鼓励担当作为，同时树立“注重品行、崇尚实干、突出实绩、敢于担当、群众公认”的鲜明选人用人导向，让实干者有为有位，力求将敢扛事、愿做事、能干事的优秀干部选出来、用起来，促进人岗相适、人事相宜、人尽其才，不断完善人才梯队。院党组成员干部年轻化，8名党组成员中4名为80后，分管执行、民事、刑事等重要业务领域。这些年轻干部在各自的岗位上追求真理、饱含真情、磨练真功、勤恳务实、善作善为，汇聚起推动土默特右旗法院工作前进的新生力量，提振了土右法院奋发向上干事创业精气神。

土默特右旗法院畅通的上升渠道，任人为贤的选人用人机制，给奉献在基层、苦干在一线的干警带来了更多的机会，提供了更大的空间，选贤任能的用人机制正朝着让干警满意、让群众满意的目标不断迈进。

四、以“点菜式监督”“阳光司法”督廉政

为充分利用代表委员深厚的群众基础和身份优势，发挥代表委员的公信力、影响力、协调力，共同参与基层社会治理，土默特右旗法院创新“点菜式”监督方式，通过前期主动提供联络菜单，代表委员根据自己的专业、特长、优势及关注度以“点餐式”方式自主选择监督内容，以邀请旁听庭审、列席会议、观摩调研、督办信访、评审卷宗、见证执行、参加法院开放日、新闻发布会、党日党建等方式，持续深化接受监督力度，促进司法公开公正。2022年全年联络100余名代表委员，参加新闻发布会、法官工作站揭牌、旁听庭审、见证执行等活动，促进监督提档升级，增进对法院工作的了解和支持。2023年，土右法院持续推进“点菜式”监督走深走实，持续深化接受监督力度，倾听各方意见建议，让阳光司法成为不断加强和改进人民法院工作的新动力，逐步建立起庭内相互监督、人大代表评议监督、社会群众舆论监督等机制，实现有效监督，督促全院干警廉洁自律，确保依法履职、规范用权，全院廉政建设迈上新台阶。

五、以“案结事了”“政通人和”保效益

让人民群众切实感受到公平正义的重中之重即“严把案件质量关”。十余年来，土默特右旗法院持之以恒开展发改案件分析会，全面分析审判发改、再审情况，梳理发改案件的数量、类型、原因等具体情况，针对案件存在的问题深入剖析、查找不足，通过提炼审判要点、总结经验教训对症下药，形成特色鲜明的奖惩机制，在营造全院上下浓厚学习研讨氛围的同时，也提升了法官临案而惧、慎终如始的责任意识。截至2023年，土默特右旗法院已经连续5年一审服判息诉率保持在92%左右。

土默特右旗法院坚持以人民为中心，时刻把群众的事放在心上，把发展大局放在眼里，主动融入本地区经济发展、社会治理大格局，做到为大局服务、为人民司法，努力实现案结事了政通人和。土默特右旗法院推出“执行合同”一件事改革举措，出台《关于深化“执行合同”一件事集成改革的办理流程（试行）》，逐步形成涉企案件全流程办理体系，在“立、审、执”各阶段拓宽“绿色通道”，优化立审执一体化协作，把一线法官的职责融入执行工作，推动立审执横向贯通，全面助力企业纾困解难，力争案件得到实质解决。

此外，为进一步推动案件实质性化解，取得综合成绩提升，土默特右旗法院积极开展执行前督促工作，所有审理法官积极配合院内安排，对转执行案件开展督促履行工作。为达到实质性调解，土默特右旗法院对案件进行分类处理，对有履行意愿和履行可能的案件，积极促成调解，对确实无履行能力的案件，快审快判持续追踪。

公正与效率相统一是保障司法为民、实现“让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义”工作目标的必然要求。下一步，土默特右旗法院将在司法实践中不断总结和优化审判工作规律，将能动司法意识贯彻到各项工作中，确保实现政治效果、法律效果、社会效果的统筹兼顾，助力审判管理现代化。