法治日报全媒体记者 王春 通讯员 王琪 许峰

从警6年，出差60余次，足迹遍布全国各地，累计出差7200余小时，抓获犯罪嫌疑人100余人……28岁的潘虹是浙江省湖州市织里公安分局织北派出所刑侦中队长，她是湖州400多名女民警中唯一一名刑侦中队长，她还有另外一个身份是织里公安分局第一个“执法公正”之星的“四星”女民警。

作为湖州公安唯一的“女捕头”，她是出了名的“拼命三娘”，对于“四星民警”的评选她感触颇深。“‘四星民警’的评选，给了我们一个很好的导向，注重实绩、不求功利、不走关系，让踏实苦干实干的人有了脱颖而出的机会。”

那么 “四星”具体是什么？走近湖州市公安局，“四星民警”评选机制早已提供了厚植的土壤。2017年5月19日，提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。2017年9月，长兴县公安局开创性地提出了争创“对党忠诚之星、服务人民之星、执法公正之星、纪律严明之星”的“四星民警”争创评选机制，这项评选对标了“十六字”总要求，真正将总要求内化于心、外践于行，以此来强化民警的职业荣誉感，用榜样的力量来鼓舞警心、激发正能量。

在此基础上，2020年10月，湖州公安进一步擦亮“全市有模范、警种有标杆、单位有典型”的群英品牌，结合重要训词精神，在长兴公安基础上将“四星”民警评选机制在全市推广，把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”转变成了具体评选标准，让民警树立争先创优的工作导向，形成比学赶超先进的“最美群像”。据统计，自开展“四星民警”评选以来，全市公安机关共评选产生“四星民警”1197人，其中“四星”民警78人，“三星”民警98人，“二星”民警260人，“一星”民警761人。

搭建平台，打造“最亮的星”

近年来，湖州公安坚持把典型培树工作作为展示队伍形象的有效途径，广泛调动民警积极性和主动性，先后推出了“陈建如式优秀民警”等“群英”品牌，涌现出了以一级英模沈克诚、王法金，二级英模马长林、陈建如、沈云如、张列行等为代表的先进典型群体。

如果说“群英”品牌是湖州公安最美的风景，“四星民警”则是其中最靓丽的底色。 据介绍，“四星民警”的评选有一套严格的程序：基层单位推荐或自荐，将参选对象名单和简要事迹材料在内部公示后报送牵头部门——牵头部门根据工作实绩，从所属单位推荐的参选对象中推选出参评对象，上报该局政治处——政治处组织相关部门进行评审，按比例上报党委会——党委会评议后确定最终候选人——在内网主页公示。

吴兴区公安分局龙泉派出所高校社区民警杨美怡一直在基层派出所工作。她所在的辖区囊括三所大学、两所中学和一所小学，共有师生3.9万余人，是一个人口密度极高的社区。

作为一名“纪律严明”之星的“四星”民警，如何从源头提高学生的防骗意识，成为她苦心钻研的重中之重。从2015年开始，杨美怡组建了一支50人的学生志愿者服务队，并通过微信、微博等形式覆盖到其他学生。目前，这支队伍已发展到481名学生和30名老师。根据最新统计数据，杨美怡辖区高校2022年发案同比下降8.57%。

“对我们来说，‘四星民警’是一个很好的载体，以前大家在基层一线每天做了什么没人知道，但现在只要表现好，就能被所里发现推荐。”细微之处见真情，杨美怡始终忘不了，自己当选“四星民警”时，那种强烈的荣誉感。

与此同时，湖州公安坚持优中选优，从顶层设计到梯次储备，形成标杆人物领航、专业人才领军、年轻力量领跑的“创星”机制。先后下发《关于组织开展“四星”民警宣传推选活动的指导意见》《“三能”民警“三能”警队推选活动方案》，明确推选工作机制；专门成立局领导任组长的推选小组，九部门协同参与，联合评审，把优秀民警发掘出来，将“四星”打造成湖州公安队伍中的“最亮的星”。

示范引领，发挥“群星”效应

“四星民警”评选在激发民警干劲和活力同时，也形成了“挖掘、选树、学习、使用”优秀民警发现培养的机制，特别是在评优评先、干部提拔任用上都会优先考虑，形成了全警争先的浓厚氛围。

头发花白，腰杆笔挺，今年55岁的陈飞是市公安局南太湖新区分局杨家埠派出所的社区民警，也是湖州唯一穿着“白衬衫”仍在一线接处警的民警。作为一名“服务人民”之星的“四星”民警，他在基层穿针引线，创新提出了“三心三解”工作法，用绣花功夫做社区治理，把原本矛盾纠纷多发的辖区治理得井井有条。

“‘四星民警’的价值不仅在于颁授的证书和荣誉奖章，给了大家更多荣誉感，更在于它的引领作用和潜移默化的影响力，现在大家都知道自己干什么，激发了大家的工作热情。”在陈飞的榜样引领作用下，杨家埠派出所干事业的氛围更是日渐高涨。事实上，不止一个基层派出所，在全市1100多名“四星民警”的带领下，全市公安机关所有民警，都迸发出强大的精神气，做到了培树表彰一人，示范引领带动一片。

市公安局交警支队“四星”民警费剑华巧借企业、社区力量，建起全市第一个“交通安防体验馆”，打造首个交警部门生态联勤警务站；长兴县局情指中心情报研判室“四星”民警陈杰以“努力做好每一起警情的处置”为目标追求，创新提出“安骑”系统金点子，收获群众满满好评；安吉县公安局凤凰山派出所“四星”民警倪金荣，每周下责任区不少于4天，走访群众、采集信息、宣传防范电信网络诈骗知识，用脚步丈量辖区，守护责任区的平安和谐，就在近日他荣获了全国公安机关成绩突出个人称号。

与此同时，在“三美”愿景指引下，“四星民警”把荣誉转化为责任和动力，逐步完成争创“四星”到擦亮“四星”的转变。通过精准化综合型人才培育，“四星民警”主动学、主动思、主动做氛围明显浓厚。

截至目前，全市公安机关共有全国公安系统一级、二级英雄模范6人，“全市有模范、警种有标杆、单位有典型”的湖州公安“群英现象”品牌进一步擦亮，汇聚起实现“湖州大地更美丽、人民生活更美好、公安形象更美誉”的强大正能量。

“追星”不止，“盆景”变“风景”

现如今，“四星”争创机制的正向激励作用越来越明显，“十六字”总要求在湖州公安的全体警员中做到了内化于心，外践于行。据市公安局警务处副处长丁楠介绍，“近年来，申报‘四星民警’达到了3000余人次，在全警中占比超过80%。”

与此同时，湖州公安依托“四星”文化培育工程，积极组织开展“四星民警”“有话说”“四星”民警先进事迹报告会等活动，编撰了《“四星”民警话“三能”》等书籍，逐渐让“四星”成为了该局警营文化的代表，“群英”品牌的象征，为干部选拔提供更为全面立体依据，在该局营造了你追我赶争当“四星”民警的浓厚氛围。

为增强“四星民警”的影响力和号召力，全力打造“在湖州看见美丽警队”品牌，自今年3月起，湖州公安在全市范围内开展“四星”民警能力提升活动。具体来说，包括擦亮“四星”标识、组建“四星”议事会、开设“四星”论坛、组织“四星”培训、开展“四星”读书会、举行“四星”家访等方面。

丁楠告诉记者，我们通过放置“四星”标识，增强带星民警荣誉感和获得感。同时，以论坛、议事会、读书会等形式，提升带星民警的议事能力和集体智慧，提升群防群治能力。在此基础上，按照获评的星级，实施“金字塔式”的培育模式，建立人才库，在立功受奖、选拔干部等方面予以优先考虑，以“四星”争创带动队伍集体创优。“‘四星民警’评选是湖州市公安局推进队伍建设的创新举措。这项活动，不仅提升民警的荣誉感，激发民警‘比学赶超’干劲，也反哺队伍建设，形成了良性循环。”

接下来，湖州公安将继续对标党中央，扬帆新航向，全面开展“四星民警”在形象、素质、能力、作风等各方面的提升工程，把争创机制从“四星民警”向“四星所队”延伸，变“盆景”为“风景”，把“十六字”总要求真正熔铸入灵魂、融之于血脉，以更加优异的成绩向党和人民交上一份满意的公安答卷。