法治日报全媒体记者 韩宇

为深入贯彻落实市委经济工作会议以及全面振兴新突破三年行动启动暨重大项目和营商环境建设推进会的安排部署，充分发挥司法行政机关作用，近日，辽宁省阜新市司法局印发《关于阜新市司法行政系统全力保障经济发展十项措施的通知》，强化制度支撑，规范执法行为，优化法律服务，促进社会和谐稳定，进一步护航经济稳进提质，为助力推动全市一季度“开门红”、实现全年“双千双百”目标提供法治保障和法律服务。

聚焦重点领域，强化制度支撑

高质量开展立法工作，重点做好《阜新市优化营商环境条例》修订工作。探索建立政府规章基层立法联系点，畅通市场主体参与立法工作渠道。适时开展行政规范性文件清理工作，激发市场主体活力。对涉企合法性审核文件1天内完成审核。创新合法性审核工作“一单十五项”标准化模板，审核时限平均压缩至2个工作日，审限率提高60%。截至目前，审核市政府行政规范性文件、协议等42件。

规范执法行为，加强法治监督

强化行政执法监督，深入推行包容审慎监管，建立不予处罚、从轻处罚、减轻处罚以及不予实施行政强制措施等“4张清单”。督促18家市直行政执法部门严格落实涉企行政执法检查计划  64项，建立行政执法综合统筹机制，在联合检查中推行“综合查一次”，避免重复执法、交叉执法，做到“无事不扰企”。开展全市行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动，举办200余名行政执法骨干参加的全市行政执法培训班。在应急、生态、教育、文旅等重点执法领域创新开展“伴随式”监督检查，并拓宽社会力量参与执法监督渠道，积极聘请10名省级、16名市级特邀行政执法监督员，进一步打通执法监督“最后一公里”。

优化法律服务，夯实法治保障

发挥法律服务专班作用，为市委、市政府重点工作、重大项目、重要合作等全程提供法律服务8次。联合市总工会、市律师协会举办“百名律师进百企 助力全面振兴新突破”法律服务活动启动仪式，47家企业工会主席和律师代表参加。向全市28家律师事务所及广大律师发出“为实施全面振兴新突破三年行动贡献力量”号召，组建律师法律服务团队，为企业提供“法治体检”活动30余次。通过上门服务、远程视频等方式，为企业提供方便快捷、精准高效的公证法律服务，全市公证机构办理公证1657件。发挥提存公证作用，引导公证机构配合金融机构办理企业续贷、展期等助企纾困服务。

在解纷中普法，促进和谐稳定

持续放大“张彪调解工作模式”品牌效应，依托律师进企业解读涉企政策法规、开展法治宣传的同时，及时参与化解发现的涉企矛盾纠纷，探索打造“调解+普法”工作方式，把调解和普法的过程变成企业和群众学法、懂法、守法的过程，让调解工作与法治宣传有机结合，最大限度把涉企矛盾纠纷化解在“诉前”，实现“调解一件、普法一片、影响一方”的法治效果。今年第一季度，各级人民调解组织调解各类纠纷5964件，较2022年同期增长40.24%，调解成功率达98.1%，将大量矛盾纠纷妥善化解在诉前。