法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 鲁腾飞 

优化营商环境是自由贸易试验区建设的关键。随着“引进来、走出去”步伐不断加快，近年来，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区（以下简称“南京自贸片区”）内企业和群众办理涉外事项的需求日益增多。2022年10月24日，江苏省南京市公安局江北新区分局推进警务机制改革，拓展警务服务内涵，精心打造的自贸区警务MALL正式运行开张，实现“只进一扇门，办成所有事”，“跨警种、跨部门、跨国界”促进便民利企，助力南京自贸片区优化营商环境、推动高质量发展。 

跨警种 小触点撬动大网络 

“都不用再跑一趟市区，在警务MALL咨询后，不到7天我就领到了新的台胞证。”2022年11月8日，朱先生在南京自贸片区警务MALL顺利换新了即将过期的台胞证。 

涉外事项办理隐性成本高，一直是南京自贸片区企业、居民的心头患。为此，自贸区警务MALL争取上级赋权、探索市权区用机制，开设出入境业务专窗等方式，让永久居留身份证、涉外单位备案登记等26项业务无须过江，在家门口就可以办理。“机制打通后，每周二下午市局都会安排出入境民警到我们这儿受理业务，除了自贸区，浦口区、六合区等附近群众也会过来办理。”南京自贸片区警务MALL民警王雪钰说。

南京自贸片区作为江苏深化改革开放的重要“试验田”，获批设立3年多以来，与国家级新区江北新区“叠加发展”，累计吸引超1.5万家国内外企业落户，企业员工和居民人数达16万，与此同时，区域内各类需求、纠纷也日益多样化、复杂化。针对这一现状，江北新区公安分局进一步深化警务机制改革，聚焦经济主阵地拓展警务服务内涵，打造了自贸区警务MALL。为构建南京自贸片区优质营商环境保驾护航。 

警务MALL按照“跨警种”业务集成“一站办”原则，纵向打通层级阻隔、横向打破行政壁垒，目前已推动278个服务事项进驻，最大限度实现资源集中、服务前移，还开通了线上警务MALL服务，整合18个公安网上服务平台，打开智慧警务服务新格局。 

警务MALL还通过机制创新，统筹14个警种、12个派出所力量构建合成服务机制，成立重大项目警务服务队，以小触点撬动警务服务大网络，覆盖83项企业呼声强烈的内容。去年11月25日，针对自贸区产业平台反映的研发基地周边违停严重现象，警务MALL立即协同交警及相关部门受理，通过优化道路通行方案，扩增2000余个正规车位，为企业、群众解决了难题。 

跨部门 聚合力量延展服务 

“有问题，无论什么先找警察”是人们默认的习惯，然而有时居民办理的事项权责并不在公安，“部门难找、反复跑腿”等问题经常出现。对此，南京市公安局党委委员、江北新区党工委委员，江北新区公安分局局长曹存福表示，分局紧贴自贸区服务对象需求，充分调研，大胆探索，撬动多方资源，尽力做到让企业和群众只进警务MALL一扇门，就能办成所有事。 

为打通部门壁垒共促贸易便利化，警务MALL立足一线，与南京贸促会、中国检验认证集团等部门共建，打造了贸易便利服务专窗，进驻原产地证签发、进出口企业报关、报检申请等非海关类服务事项。2022年12月2日，南京金喜装饰品有限公司就在南京自贸片区警务MALL成功拿到了中国—阿曼苏丹国原产地证明。

借力“跨部门”合作精准匹配供需，提升警务服务专业性，成为南京自贸片区警务MALL确保企业“有求必有应”的关键一招。在强大的资源支撑下，警务MALL已构建了包括南京市公安局移民事务服务江北分中心、自贸区合成服务中心、海内外资源联动江北联络站以及多元调处、蓝盾监测预警、警网融合工作室等在内的功能体系。每个板块在对标国际高标准履职的同时，都积极培育外部生态推动服务“延伸办”。 

此外，为破解自贸区矛盾纠纷涉外元素多、调解难度大、专业化要求高等难点，多元调处工作室引进了南京市仲裁委、贸促会法律部、侨联法工委等优质法律资源，选聘104名律师、专家组建“法律顾问团”，一旦出现纠纷，可以及时建立速调对接机制，通过专业咨询、特邀调解、行业调解等方式，为矛盾双方求得利益保障最大公约数，降低企业成本风险。

跨国界 全方位护航引进来、走出去 

组建外籍人士志愿者队伍补足警务沟通短板、开展双语反诈宣讲活动维护群众合法权利、组织“中缅非遗文化”视频连线活动增进交流……警务MALL多元丰富的跨国服务，用细度、温度激发了南京自贸片区的发展热度。  

南京自贸片区警务MALL设立后，聚焦“国际化”狠下功夫，与驻南京的20家境外商会、境外391家华人商会建立工作联系，扩大全球朋友圈，释放服务保障效能，系统性提升涉外服务能力。 

围绕“走出去”，警务MALL依托“蓝盾监测预警工作室”，实时研究各国投资环境，定期向企业发出防范建议和预警提示，通报典型案例，为维护企业、人员生命财产安全以及投资决策提供精准的信息支撑。 

围绕“引进来”，警务MALL推出“定向式”服务，为外商提供包括优惠政策、法律法规、风土人情等在内的各类咨询，策划组织系列“面对面”交流活动，搭建海内外沟通平台，助力外商尽快融入本地发展，激发投资者参与地方建设的热情。 

警务MALL运行半年多来累计办理各类业务500起，已逐步成为片区服务企业、群众的特色窗口。警务MALL正式运行后，将持续优化利企惠民举措，为南京自贸片区打造市场化、法治化、国际化的高质量营商环境提供全面助力。