法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖 通讯员 周怡庆

“这里有矛盾纠纷，需要立即调解”“这里的路基有塌陷，存在安全隐患”……在贵州省毕节市赫章县达依乡，有一群无处不在的“移动探头”——网格员和联户长，他们每天都要在村里走访，对村里网格内的矛盾风险进行排查，他们已成为遍布村里的“平安细胞”“和谐分子”，是乡村治理中不可或缺的力量。

近年来，贵州省毕节市赫章县达依乡坚持党建引领，探索创新乡村治理模式，推进“党建+积分”与“一中心一张网十联户”机制工作同步谋划、党的组织与治理架构同步设置、党组织负责人与治理专班人员同步配备、党的工作与治理工作同步开展，把党的领导延伸到基层最末梢，构建党建引领下的自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理新典范。

坚持党建引领 筑牢治理堡垒

“以党建引领作为基层治理的方向标，以群众诉求为基层治理的目标导向，以基层治理为党建的落脚点，按照‘万千百十深化治理’的理念，即乡党委书记（万户长）→村（社区）支书（千户长）→党小组长（百户长）→联户长（十户长），把党小组建在网格和联户上，把党的领导延伸到基层最末梢，形成一个像蜘蛛网一样的组织架构。”达依乡党委书记陈娟向记者介绍该乡破解基层社会治理难题实现乡村善治的“金钥匙”。

如何选好网格员、联户长，选优配强是首要环节。

达依乡把网格长、网格员、联户长的推选与村“两委”换届工作同步谋划、同步推进，推行年轻干部培优、党员干部提优、基层干部创优“三优培育计划”，实现支书、主任、网格长100%“一肩挑”，让群众全程参与投票，在无职党员、乡贤能人中高票推选出网格员105个、联户长288个，其中网格员和联户长中党员共64名。

如何提升“联户长”“网格员”的能力素质，强化培训提素质是关键一招。

“网格员、联户长要定期走访农户，不仅及时了解每家每户的情况，还要负责把惠民政策宣传到每家每户；农户有什么困难和需求，可以先找到联户长和网格员反映，解决不了可以来找我，我解决不了再到乡里反映，问题总是要解决的嘛！”和平村党支部书记、主任、网格长唐莉正在给围坐在村文化广场上的联户长和村民代表开展政策宣传和“一中心一张网十联户”机制业务指导培训。

为打造“复合型”党务和治理团队，该乡通过集中培训、以事代训、以干代训、现场观摩、座谈研讨等方式，提升网格员、联户长综合素养。截至目前，该乡共组织现场培训165场7289人次，组织召开“警务”两会48次，网格联席会96次。

达依乡依托雪亮工程、天网工程、宣传栏、微信、抖音等信息平台，畅通信息反馈渠道，常态化线上推送典型案例、反诈防骗、学法守法、依法维权、释疑解惑、疏导劝解，防患于未然，实现“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”。

2021年至今，达依乡实现农村乱耕地行为、安全事故、缠访非访、民转刑案件、诈骗案件“零”发生；2022年，达依乡安全感满意度调查实现100%，荣获“平安贵州示范乡”荣誉称号。

推动网格联动 激发治理活力

“对于网格员、联户长反馈的问题，我们经过调查核实后，如果属实，都会想方设法解决，这样既解决了群众的烦心事揪心事，也提高了他们在群众中的威信。”达依乡党委副书记、乡长况洪说，该乡还通过实施“头雁”扶持行动，积极争取项目等扶持，鼓励和引导网格员、联户长主动作为、带头治理、带头发展、带头致富。

“环境卫生整治、调解矛盾纠纷、引导村民安装国家反诈中心APP、森林防火宣传等。”每天早晨，和平村联户长刘宗先醒来的第一件事，就是习惯性地打开手机微信，找到“和平村002网格联户长”微信群，查看一天的工作安排。

72岁高龄的赵英毕老人，一直因赡养问题而郁郁寡欢，刘宗先得知情况后，及时向网格长和驻村干部反映，请他们一同前往调解。经过一番调解，赵英毕老人的赡养问题得到圆满解决，老人脸上露出了久违的笑容。

忙碌的工作让刘宗先倍感充实：“都是寨子上的事，就像办自己家的事一样，再累也是高兴的。”

去年，刘宗先被村民推选为“最美联户长”。拿出印有“最美联户长”几个红色字样的水杯，刘宗先将其视为宝贝，“这不仅是一份荣誉，更是大家对我的信任。”

建立激励机制 释放治理效能

一网一格挣积分，联村联户更联心。

“为了能充分发挥联户长和网格员的作用，让他们当好党委、政府的眼睛、耳朵、嘴巴，及时搜集和反馈情况，我们将‘党建+积分’和‘一中心一张网十联户’深度融合，以自治为基础，激发治理原动力。”该乡党委副书记、政法委员黄乙峰说。

此外，达依乡还通过实行树标夺旗比赶超、评先奖优惠民生等激励机制，去年共评选出“优秀党小组组长”11名、“优秀网格员”11名、“最美联户长”11名、“和谐家庭”220户、“最美婆婆”和“最美儿媳”136名，切实激发了党员淬炼党性修养、群众奋发赶超的内生动力，形成崇尚文明新风、争当道德模范的“德治”浓厚氛围，有效提升了乡村治理效能和治理水平。

“团结邻里，与乡邻友善和睦相处，能够互相往来、互相帮助的，每季度家庭积分2分，与邻里发生纠纷，涉及村干部调解的，家庭积分扣5分”……在达依乡每个村综治中心都能看到“党建+积分”指导标准，该标准由村民集体讨论制定，对积分个体从政治关怀、精神激励、政策奖补、项目激励、物质奖换等“五类激励”进行奖励，切实唤醒村民参与治理的自觉。

“徐叔，你的积分有16分，可以兑换两袋洗衣粉。”走进和平村“党建+积分”超市，品类丰富的生活用品整齐地摆放在货架上，达依乡村驻村第一书记汤也漾正忙着为前来兑换积分的村民徐仁勇核对积分。

“哟，那正好，家里洗衣粉也快用完了……”59岁的徐仁勇提着刚兑换的两袋洗衣粉乐呵呵地告诉记者，“把自家院坝卫生搞好可以得积分，帮助左邻右舍做点小事也奖励积分……其实这些事都是我们应该做的。”

“通过实行‘党建+积分’的激励机制，真正激发群众感受治理、参与治理、监督治理、主动治理的主体意识，用‘小积分’推动构建共建共治共享‘大格局’，充分释放‘一中心一张网十联户’的治理效能，实现真正意义上的‘四治融合’。”汤也漾说。

构建共治格局 演绎“和美之治”

“调解村民之间的土地纠纷”“组织村民修路、修水管”“召集大家筹资购买和安装路灯”……回忆这些年当网格员为村民所做的事，达依乡磨石村001网格的网格员周祖军如数家珍地说。

“大家相信我，推选我为网格员，我就必须做好网格员应该做的事情，为大家办实事的同时，还要把大家团结起来，一起谋发展，这样日子才会越过越好嘛……”说起这些年当网格员的经历，让他深有感触，“我希望能够把工作做得更好，真正实现人在‘格’中走、事在‘格’中办，让小网格发挥大作用，让村庄更加美丽、邻里更加和谐，生活更加美好。”

达依乡通过构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的多元共治的格局，让百姓“主人翁”意识进一步增强，参与基层社会治理热情明显提升，真正实现共建共治共享，村民获得感、幸福感更强，为推动乡村振兴注入了强劲活力，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和美乡村新画卷正在这里徐徐铺展。