法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 郭筱琦 邱华锋

“安全生产重于泰山，我们目前已修订完善安全生产规章制度8份，开展安全生产培训15次，组织安全生产应急演练3次，规章制度上墙，增加警示警告标牌，规范用电安全，工件摆放整齐……”近日，江苏省无锡市滨湖区检察院在辖区某企业就一起涉重大责任事故案开展首次合规考察观摩活动时，企业负责人李经理介绍道。

2022年3月2日，该企业车床操作工赵某按照车间主任施某某安排，在车床切割远超出安全长度的铜管时，未按规定采取有效防护措施。施某某见状未及时制止，导致伸出车头箱的铜管尾部因高速旋转发生剧烈弯曲、甩打，击中在车床旁捡拾样品的女质检员马某某后脑勺，马某某经抢救无效于当日死亡。事发后，该公司赔偿马某某近亲属100万元，马某某近亲属对公司及相关犯罪嫌疑人表示谅解。

经多方沟通、上下联动，滨湖区检察院于2023年3月23日，依法对该公司启动合规建设，这也是无锡市首例企业安全生产合规案件。活动现场，与会人员听取了合规计划、合规整改要求，观摩了企业整改情况。随后，在企业召开推进落实“八号检察建议”工作汇报会，市、区两级检察院、应急管理局、4名省人大代表及企业家代表等近30人出席。

自滨湖区检察院作为企业合规试点单位以来，积极探索可复制可推广的企业合规改革试点经验模式。为确保合规落地，该院配强团队，抽调骨干组建“优化营商环境办案团队”，严格按办案评估、公开启动、计划审查、现场考察、合规验收等程序执行，引入第三方专业监督评估组织参与，根据整改情况，按合规激励政策依法作出不捕、不诉、轻缓等决定。目前，已对涉精密仪器、纺织机械等领域12家涉案实体民营企业开展合规建设，其中已通过合规整改验收4家并对其作出不起诉决定。

企业真合规还是“纸面合规”“形式合规”？“红黄牌”说了算。该院在全国首创“红黄牌”监督评判机制，对监督考察不合格的涉案企业，视情况通过黄牌警告、红牌终止进行监督，考察环节发现企业未全员参与合规、合规方案设置不合理、合规效果流于形式等十种情况的，向该企业出示黄牌警告，验收环节仍是黄牌的，则给予红牌，终止企业合规并转入审查逮捕或起诉程序，督促企业“真合规”“实整改”。该经验做法在全省经济犯罪条线工作推进会上进行了交流。

在思想上“破冰”，在行动上“突围”，助推行业“治未病”。该院通过履职办案引导辖区企业开展反向合规建设，推动企业“事前预防”，从“要我合规”到“我要合规”。制定了《法律风险提示函操作指引》，帮助企业识别风险、完善内控制度，先后向多家知名网络平台、通信运营商、金融机构等制发提示函30余份。针对办案中发现部分行业存在的共性问题和风险隐患，探索个案办理推动行业治理，向辖区生物医药企业制发合规检察建议书，助推医药行业健康发展。

勤于做“加法”，补齐短板，做好“一站式”上门服务。牵头公安、法院会签文件，构建侦、诉、审刑事诉讼全流程合规衔接机制，设立侦查、审判环节合规启动程序，促进合规互认、强化结果运用。搭建服务民营企业“直通车”，依托滨湖区青年商会，联合区工商联共同设立“护航民企工作站”，将合规指导、普法宣传、犯罪预防等检察服务延伸到企业门口，持续优化法治营商环境，服务保障民营经济高质量发展。

供图：无锡市滨湖区人民检察院