法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 罗开革

近两年来，广西壮族自治区河池市凤山县公安局坚持党建引领，积极探索和创新“党建+”警务模式，通过发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，推动派出所工作从“以打为主”向“以防为先”转变，不断推动基层警务提质增效，全力护航政治安全、社会安定、人民安宁。

“党建+防案件”护平安

凤山县思源社区是一个移民搬迁安置点，这里居住着65栋2552户搬迁户，总共有12150人，居民来自全县9个乡镇各村屯。三年前，小区内盗窃、邻里纠纷打架案件时有发生。

去年，凤城派出所在思源社区设立警务室，实施网格警务，设立党员先锋岗，由有27年党龄的老民警崔德斌牵头搭建“党建+网格+警务”平台。

小区划分为4个小片区，崔德斌担任社区总网格长，其他社区党员干部任小片区网格长，65栋楼长任网格员，小区内党员、安全巡查员共94人组成一支义务巡防队一同参与小区社会治理，开展巡逻防范、化解纠纷、困难救助等，形成共建、共治、共享的综合治理模式。

“党建+”综合治理模式取得显著成效，2021年以来，思源社区连续两年零发案，如今变成了平安小区示范点。

这是凤山县基层派出所实施“党建+防案件”模式的一个缩影。该县基层派出所坚持“党政主导、网格联动、全民协同”的综合治理模式，警格和网格融合，发挥警格对网格的带动支撑作用，明确警格和网格“共同干和分头干”事项和任务，压实网格力量职责，形成工作合力。

在城区，凤山县以警格和网格融合带动，打造“叠加态、全覆盖、全时段”的整体防控体系，加强联防联巡、联勤联动。在农村地区构建乡村三级防控网，推行“党员+警员+N”模式组建基层群防队伍，全县共有农村巡防队伍99支，全面实行网格化管理，坚持群防群治、联防联动，不断打压违法空间。

“党建+防案件”模式取得良好成效。1月至3月，可防性案件同比下降35%，其中诈骗、盗窃案件同比分别下降40%、28%。

“党建+防事故”保安全

在凤山县中学校门口，每天上学和放学时段，两名穿着警服、佩戴党员红袖章的民辅警疏导学生们整齐有序出入校门，用实际行动守护着师生们的安全。

凤山公安局坚持党建引领警务，推动基层派出所警务创新。在县城区，凤城派出所党支部与凤阳、东棚社区及多所学校党组织建立“党建联盟”，依靠社区及学校力量，成立由“党员+民警+其他部门人员”联合组成的“党员护学岗”。在乡镇，各派出所联合当地中心校成立“护学岗”，全县上下开展资源联享、工作联动、平安联创等活动，由党员带头将服务触角延伸至辖区每个角落，全力保障校园及周边安全稳定。

各派出所将党建引领作为提升辖区道路交通安全、行业场所安全的核心所在，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，坚持党政主导，“党员干部+民警+其他力量”全面开展道路交通安全治理、行业场所安全隐患排查，形成常态化管控预防，及时发现并消除安全隐患。

据悉，1月至3月，全县各派出所投入警力2000余人次开展开展交通安全治理及“护学岗”工作，涉校案事件零发生，农村交通事故同比下降60%，全县无重大安全事故发生。

“党建+防事端”促稳定

3月6日23时许，金牙瑶族乡大平村达棚屯精神障碍患者李某持刀砍门，其监护人报警求助。金牙派出所立即启动处置预案，乡综治党员干部、民辅警、村干部及病人家属紧密配合，半小时内将李某控制住并将其送往医院治疗。

凤山县各基层派出所坚持党政领导，统一组建“党员干部+民警＋村干部+其他力量”的应急处置工作专班。派出所建立“警民工作群”，群成员由“包村的乡镇党员干部+民辅警+驻村工作队员+村干部+队干部”等社会力量组成，实行网格化动态管理和服务，结合“走访排查、办证送证、反诈宣传、法律服务、调解纠纷上门”等“五上门”服务活动，及时排查、发现各类安全隐患和矛盾纠纷。

“推行‘党建+防事端’模式，从源头上预防和减少矛盾纠纷。”凤山县副县长、公安局局长杨刚介绍说。

今年1至3月，凤山县共排查各类矛盾纠纷72起，分流2起，化解69起，化解率达98.6%。