法治日报全媒体记者罗莎莎 通讯员 郭筱琦 汪舒 

日常打卡、声纹点名、外出报备……现在，江苏省无锡市滨湖区检察院的检察官可以通过点击“云篱”APP手机客户端，直接操作非羁押人员数字化监管平台，实时查看相关人员情况，这是该院对“症”下“药”轻罪办理场景之一。

2021年以来，该院聚焦探索轻罪刑事案件“望、闻、问、切”四步流程，形成完整轻罪案件办理“生态圈”，提升司法办案质效。三年来共办理各类轻罪案件998件，诉前羁押率仅4%，不起诉率达15%，认罪认罚适用率、量刑建议采纳率均接近全覆盖。

“望”表知里

统一理念推动政策落实

“系统提醒，王某积分为绿色符合条件，可以向法院提出缓刑量刑建议。”滨湖区检察院检察官通过动态查看“云篱”平台定时打卡情况，可有效规避人员脱管、代签风险，实现异地监管，还可将非羁押人员打卡、违规越界等情况通过“黑、绿、红”三色积分动态管理，纳入后续处置考量。

当前轻微刑事案件大幅攀升，该院依法贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，实现惩罚犯罪与保障人权的平衡。与公安、法院等多部门会签《关于建立和完善羁押必要性审查协作机制的意见》等文件，严格把握羁押标准，减少审前羁押，以大数据系统“云篱”APP对非羁押人员实现数字监管，加强轻罪“小案”中的协作监督，同时探索办理轻伤害案件“五步融冰法”，科学把握捕诉标准。2022年该院共促进30件轻伤害案件达成刑事和解，轻罪案件不捕率、不诉率同比显著上升。

“闻”声解意

个案引导实现分类处理

“一时冲动，我现在很后悔。”滨湖区检察院的公开听证会上犯罪嫌疑人张某追悔莫及。这是一起因小区公共绿地种菜引起的邻里纠纷轻伤害案件，滨湖检察院通过组织各方共同参与听证会后达成和解协议，恢复和谐邻里关系。后该案获评全省民法典普法优秀作品。

该院以个案引导，对轻罪案件坚持差别化处理，精细化管理。通过提前介入引导侦查机关补证，依靠侦查监督与协作配合办公室，驻点检察官与公安机关定期会商，对可能判处三年以下轻缓刑案件进一步分流；充分考虑个案个性化差异，对危害性不大的案件建议取保后移诉并从快处理，确有羁押必要的优先适用刑拘直诉，实现流程有效分离。

2022年该院刑拘直诉轻罪案件达59件，平均流程缩至7天。同时实行捕前充分会商降低报捕基数，捕后跟踪全流程定期开展羁押必要性审查，及时变更强制措施。2021年以来，轻罪案件报捕6件16人，批捕11人，捕后羁押必要性审查率100%。

“问”诊把脉

高效审查提升办案质效

“法院经审理，以盗窃罪判处被告人钱某拘役三个月，罚金人民币2000元。”3月7日，由滨湖区检察院提起公诉的钱某盗窃案在滨湖区刑事速裁案件办理中心开庭审理。该案是该院会同区公安分局、区法院依托刑事速裁办案中心，充分利用政法协同平台完成法律文书网上流转并及时快速办结的一起案例。

该院坚持效率与效果相结合，除刑事速裁外，还以轻罪治理为着力点，“治罪”与“治理”并重，全方位提升社会治理法治化水平。借助非诉手段探索矛盾纠纷多元化解机制，依靠社区村委、人民调解等途径就地化解矛盾；探索开展不起诉社会志愿服务工作，联合相关部门适用环境维护、生态修复等志愿服务；着力追赃挽损， 2022年共计帮助被害人挽回经济损失350余万元，其中检察环节督促退赃退赔200万余元。

“切”症开方

畅通渠道强化诉源治理

“我院在办理污染环境一案过程中，发现你公司在法律意识、生产管理、决策制度建设等方面存在问题……”2023年2月，滨湖区检察院向某设备有限公司现场送达检察建议书，向企业提出合理化建议，防范问题再次发生。

该院能动履职，在源头治理上下功夫，将诉源治理关口前移，针对病灶对“症”下“药”。制发风险提示函或检察建议，“献计献策”促进依法行政和规范经营；探索企业合规“滨湖模式”，运用合规考察督促企业整改， 2022年共制发社会治理类检察建议8件，回复率、整改率均为100%。同时深入探索“办案+听证”双效模式，去年全年对不捕不诉、羁押必要性审查等群众关心的重要环节举行公开听证56次，案件处理过程“全透明”。