法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 王军 顾燕

位于江苏省常州市公安局钟楼分局邹区派出所辖区的凌家塘农副产品批发市场，日均蔬菜供货5000吨，素有华东最大“菜篮子”之称。

近日，常州市公安局钟楼分局为切实保障和服务地方经济发展，积极将公安工作置于常州市“两湖”创新区建设大局中，通过建机制、明职责、创手段”划片包干“的方式，进行整体谋划，推进治安服务工作。

划片包干明确“谁来治”

为确保凌家塘农副产品批发市场及周边地区治安环境的平安有序，钟楼分局主动提请邹区镇委政法委牵头组建市场综合治理工作专班，出台《凌家塘市场综合管理工作机制》，邹区派出所会同商务、工信等部门入驻，明确各部门管辖责任和工作要求，每月召开一次联席会议，通报各单位的工作成效与存在问题，联合开展工作。

钟楼分局还按照凌家塘市场的货品分类布局，建立了三级管理模式，将市场划分为9个警格并与网格一一对应，实现“划片包干”。该局建立了“1+1+2+9”管理队伍，即设置综治警格长、综治网格长各1名，警格长和网格长共2名，综治警格员、网格员9名，由双长牵头召开每日工作例会，共同研商协调网格内事宜，力争做到服务不缺位。

此外，为充分发动群众自管自治，钟楼分局还以常州市公安局“常安联盟”建设契机，在市场内招募物业保安、热心商户等作为“平安志愿者”，通过开展日常巡逻、社情民意采集、违法犯罪线索摸排等工作壮大管理力量。目前，该市场已组建一支300人“反扒联防队”，已采集社情民意200余条。

数据分析预判“治什么”

“通过小程序采集的商户数据全部汇聚到派出所综合指挥室，对所有扫码登记进入市场的可疑人员提前预警。”常州市公安局钟楼分局邹区派出所所长李竹君介绍说。今年初，钟楼分局主动汇报党委政府，研发了“智慧市场”微信小程序，该小程序应用一个月以来，共采集进出市场人员信息1.6万余条，在数据支持下还成功抓获了一名潜逃34年山东籍逃犯。

为进一步打击市场内外违法犯罪，邹区派出所综合指挥室还结合“智慧市场”所采集到的人口数据、智慧技防数据、接报警情案件等开展综合研判。“我们根据‘人员、区域、时间、警情案件种类’四大要素形成多维度研判报告，推送至社区警务队开展整治，并精准指导巡防工作。”邹区派出所副所长姚佳元介绍说。

此外，钟楼分局还统一印制了《市场经营主体责任书》，在其中囊括了经营人口应履行的信息登记上报、注意消防安全等责任，并依托市场综合治理工作专班为市场商户逐一讲解到位并签字确认。专班还联动市场监管、消防等部门，牵头每周一次落实市场经营主体责任，开展常态化检查，对于检查发现的问题统一落实整改，推动安全隐患专业化综合治理。

警力下沉解决“怎么治”

为时刻服务市场管理并打击违法犯罪，钟楼分局与常州市公安局技防、大数据支队对接，将市场内部监控全部接入公安网，还将商家自建的346路的监控接入警务室，实现市场监控随调随用、随查随取。该局还提请常州市公安局技防支队补盲安装多路高空、高清和职能摄像头，进一步织密市场监控网络，让违法犯罪有“迹”可循。

为充分发挥凌家塘警务室的前哨作用，钟楼分局邹区派出所根据市场治理需求，在原警务室配置基础上增配1名民警，2名辅警，“民警与市场网格员共同入驻警务室，共同发力采集人口信息、摸排矛盾纠纷、服务商户运营，实现警格网格合署办公、搭班作战。”李竹君介绍说。

此外，钟楼分局机关职能大队警力定期下沉，联合属地派出所开展“常安”系列清查行动，坚持“警力跟着警情走”，强化重点地区巡逻防控，全力压降违法犯罪警情。据了解，2022年市场娼赌警情同比下降68.38%，市场总警情、违法犯罪警情、电诈警情也同比均大幅下降。