在全面贯彻党的二十大精神开局之年，在全面建设社会主义现代化大都市的关键之年，天津围绕全面建设社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动。天津市结合实际出台九方面33条政策措施，推动全市经济运行一季度良好开局全年整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

“安居乐业”是每位百姓的期盼，这些政策给百姓带来哪些好处？又给天津产、城、人融合发展带来哪些助力？为城市更新提供了哪些可参考的方向？

近日，南开大学中国城市与区域经济研究中心主任、教授、博士生导师周密，天津财经大学教授、博士生导师丛屹，天津社会科学院经济分析与预测研究所研究员张智齐聚津云中央厨房，共同探讨天津如何集聚人才、赋能产业，提升城市能级。

主持人：港口是天津的战略资源和硬核优势，对于服务京津冀协同发展和共建“一带一路”具有战略枢纽地位。天津正在实施港产城融合发展行动，大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世 界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。那么周教授，请您解读一下港产城之间的相互作用？应该如何利用好港口、临港地区、城市腹地的空间纵深和载体功能变化，打开产业发展新空间，拓展新产业、升级产业结构？

周密：港产城之间的相互作用可以概括为港产融合、产城融合和港城融合三个方面：

港产融合是依托港口对资源要素的集散作用，在为产业提供原材料和产品运输服务的同时，带动临港产业形成聚集，并催生出新产业，实现产业转型升级的过程；

产城融合是指随着产业对人、财、物等生产要素的集聚，产业功能区会逐渐实现向综合经济区，进而向城区的转变；

港城融合是指随着港口规模的扩大和运作效率的提升，港口能够带动其所依托的城市深入融入全球价值链网络，进而促进城市经济发展和功能提升。

因此，港产城是一个相互支撑、相互促进的有机整体。

一是做大做优做强天津港，打造世界一流智慧绿色港口。2022年天津港累计货物吞吐量5.49亿吨，排名全国第八；集装箱吞吐量2102万标箱，排名全国第六。从吞吐量来看，天津港存在较大提升空间。要着力增强港口航道通行能力和运载能力，加快港口的数字化智能化转型，通过现代化港口建设带动产业发展。

二是，依托港口通道功能，大力发展现代港口经济。围绕仓储、物流等行业进行产业链的补链延链建链，形成有竞争力的港口产业集群，把“通道经济”升级为“港口经济”。

三是合理布局港产城发展空间，将港口区位优势转化为产业集聚优势。东疆、于家堡等港口区域应重点发展航运服务行业；临港地区毗邻港口可以重点发展海洋装备、航空航天等高端制造业；距离港口较远的城市腹地可以重点发展与航运相关的高端服务行业或新兴工业，从而在不同区域内形成产业的有效集聚和分工。

四是加强物流网络建设，增强港口的辐射能力，将天津港的腹地范围拓展至京津冀全域，乃至整个北方地区。以港口辐射水平的提升促进产业在腹地内的转移，实现产业布局在更大空间范围内的优化。

主持人：围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，天津组织实施十项行动，并结合实际出台九方面33条政策措施，其中提到，要进一步促进房地产市场健康发展。想问一下丛教授，您觉得这些政策解决了百姓买房遇到的哪些难题？同时，对于区域经济发展带来什么？

丛屹：房地产是区域和城市建设发展的重要组成部分。这次在33条中，5条是关于进一步促进房地产市场健康发展的内容，关键在“健康”二字，就是要朝向满足居民多层次的居住需求的方向发展。降低门槛、政策优惠、支持赡养老人和多孩家庭需要、加大信贷支持、增加保障房和租赁住房供应，这些措施，应该是“有的放矢”的，对于房地产市场盘活存量，提高供需的配置效率，无疑是很有针对性地，是解决居民住房问题的要点和难点所在

进一步说，从区域发展和房地产的关系来看，两者是互动的，更好匹配供需，满足“安居乐业”，既有利于促进区域发展，同时，也有利于通过“十项行动”带动房地产的健康发展，两者形成良性循环的关系。

主持人：感谢丛教授的分享。天津市委、市政府部署实施的“十项行动”中提出，实施高品质生活创造行动，要坚持以人民为中心的发展思想，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉，促进人的全面发展，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。今年以来，本市文旅市场被快速激活、恢复。2023年春节黄金周，旅游人次和收入同比分别增长222.2%和315.5%，较2019年同期也分别增长36.7%和53.7%，假日文旅市场实现了“开门红”。想问一下，张智研究员，您如何看待天津经济发展？文旅市场的开门红体现了天津经济的什么特点？为实施高品质生活创造行动提供了什么目标？

张智：天津宏观经济发展潜力巨大，未来充满希望。首先，发展潜力来源于京津冀协同发展持续走深走实，京津冀协同发展这一国家重大区域战略的政策红利期远没有结束。其次，天津经济结构调整和新动能引育成效开始逐步显现。第三，天津科技创新水平处于全国第一梯队，伴随成果转化水平的提高，科教兴市人才强市行动将为天津高质量发展提供不竭动力。

加快启动天津文旅市场是天津实践中国式现代化的必然要求。天津是有历史的城市，天津是有文化的城市，天津是有品位的城市。近期天津文旅市场呈现出多元化、立体化发展态势。党的二十大报告提出：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化五个特征之一是物质文明和精神文明相协调的现代化，文旅活动是物质文明和精神文明的重要交 汇点，文旅市场是创造高品质生活的重要领域，多层次、多元化、立体化的文旅供给是高品质生活不可或缺的。

主持人：京津冀协同发展重大战略实施以来，天津以承接北京非首都功能疏解为牛鼻子，深入推进产业、科技、基础设施、生态保护、公共服务、体制机制六大协同，加快实现“一基地三区”功能定位，将宏伟蓝图变成“施工图”“实景图”。京津冀协同发展上升为重大国家战略，至今已有九年多时间。“一盘棋”日渐成型，天津积极服务融入国家战略，在协同发展走深走实中，加快推动高质量发展。请问周教授，天津从哪些方面着手，实施京津冀协同发展走深走实行动，加快推动高质量发展？

周密：纵深推进京津冀协同发展是天津推动高质量发展“十项行动”之首，落实京津冀协同发展走深走实行动要牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，在把握“一基地三区”功能定位的基础上，继续深化产业、科技创新、基础设施、生态环境、公共服务等重要领域的合作协同。

一是加强产业承接平台建设，扎实推进产业对接协作。以滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等重点承接平台建设为中心，建设大规模产业承载区和集聚区，实现对转移产业的有序承接。做好招商引资工作，以精准招商、资本招商等多种方法吸引更多优质的资源、项目和企业来津。

二是促进产业链创新链深度融合，形成区域协同创新共同体。天津要在强化基础研究合作和吸引技术成果落地转化两方面同时发力。进一步完善与京冀两地间的创新合作机制，着力增加科技创新成果的转化能力，提高天津对北京科技创新成果就近转化的吸引力。

三是推动基础设施一体化，构建互联互通综合交通网络。继续推进市内和城际交通网络建设，加密市内轨道交通，连线城际公路、铁路，真正建成快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的综合交通网络。同时加强世界一流智慧绿色港口建设，把天津港打造成京津冀协同发展的海上门户。

四是推动生态环境联建联防联治，强化大气、水等资源的协同治理。积极与京冀合作开展空气质量监测，持续开展大气污染协同治理。联合应对重污染天气，巩固提升空气质量。不断改善主要跨界河流水质，完善城际上下游横向生态补偿机制。

五是实现公共服务共建共享，提升公共服务均等化水平。加强教育、卫生、文旅、体育等方面的合作，增加优质公共产品供给，提高区域公共服务质量，共同打造惠民利民的生活环境。

主持人：去年开始，天津着力实施城市更新计划，并完善了以多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，今年，高标准启动天开高教科技园建设、天津设计之都核心区柳林街区、天津第一机床总厂等项目，让百姓从“住有所居”向“住优所居”转变，丛教授，能不能介绍一下，这些区域的更新提升对于城市未来发展和百姓高品质生活有什么好处？

丛屹：城市更新，是现阶段的必然选择，城市更新是个复杂系统，既包括产业结构升级、产业布局优化，也包括居民生活、社会管理服务的高级化过程。本质上也是产业发展和生活品质提升相辅相成的演变过程。我们就是要通过推进创新发展，提升产业发展的水平，进而提升就业与收入，落脚到居民对美好生活需要的更好满足上，民生是发展的目的和落脚点。所以，高质量发展最终也要落脚到高品质生活上。

主持人：再次感谢丛教授的分享，我们知道，3月3日，滨海新区迎来企业上市开门红，集成电路行业重点企业天津金海通半导体设备股份有限公司在上海证券交易所主板上市，成为天津市开年第一家上市公司；2月3日，滨海新区春季122个重点项目集中开工，总投资1208亿元，涉及创新平台、先进制造业、重大基础设施、重大民生改善、乡村振兴等领域；不久前，总投资20多亿元的一汽-大众天津分公司新车型技术改造项目开工；诺和诺德（中国）制药有限公司天津生产厂成品车间扩建项目奠基；SEW-传动设备(天津)有限公司智能装配中心项目开工......好消息接连不断，滨海新区开局就跑出了发展“加速度”。

想问一下张智研究员，您觉得如何充分发挥新区综合优势，加快建设现代化滨海新城，全面提升产业能级、创新能级、开放能级，更好发挥先行先试作用，为推动全市高质量发展作出更大贡献？

张智： 滨海新区高质量发展支撑引领行动是天津十项行动的核心内容，不能简单将支撑引领行动看作十项行动之一，因为其内涵不是数量上的十分之一那么简单。

京津冀协同发展走深走实行动与滨海新区紧密相关，制造业高质量发展行动不能少了滨海新区，科教兴市人才强市行动滨海新区是重要落脚点。即走深走实行动、制造业高质量发展行动、科教兴市人才强市行动与滨海新区高质量发展支撑引领行动相互融合、互相支撑的。港产城融合发展行动的主角是滨海新区，以前我们习惯说天津是港口城市，更确切的说滨城才是港口城市。乡村振兴全面推进行动滨海新区也不能缺席，在全市16个区中剔除没有第一产业的市内6区，2021年滨海新区第一产业增加值在其他10个区中排第5位，滨海新区乡村人口数量在10区中排第6位。高品质生活创造行动、绿色低碳发展行动和党建引领治理行动同样与滨海新区高质量发展密切相关。

全面推进十项行动中的九项行动在滨海落地见效，让滨海“活”起来、让滨海“动”起来、让滨海“热”起来，支撑引领行动起点在滨海，落脚点在全市的高质量发展。

主持人：相信通过各位专家学者的解读，我们对于天津十项行动政策如何助力区域经济发展，完善城市空间布局，实现引才聚智、产城布局、产城融合的协同联动，让百姓享高品质生活，有了全面了解。

恰逢天津线上房交会期间，天津各大房地产商也在线上房交会上推出了一系列优惠政策，大家可以通过北方网地产频道登陆线上房交会官网，选购自己心仪的房子。

预祝大家在这场“品质人居美好生活”的暖人春风中，收获满满！