中国消费者报报道（宋桂秀 记者朱海）近年来，江西省鹰潭市市场监管局以市场监管所等级评定为抓手，积极探索符合实际的标准化规范化建设（以下简称“两化”建设）路径，通过“外塑其形、内炼其心”，高质量推动“两化”建设工作同市场监管所各项工作深度融合，实现了“党建工作规范化、基础设施标准化、干部队伍专业化、内部管理科学化、监管执法规范化”的目标。

加强基层党建引领，打造为民服务标杆

充分发挥基层市场监管党建引领作用，在全市区（分）局创新打造“勇当市场卫士，争创服务先锋”9+6党建特色品牌，不断丰富党建服务载体，凝聚推进为人民群众提供优质服务的强大正能量。在各基层区（分）局深入推进营商环境优化升级行动，成立“党员志愿服务企业先锋队”，设立“党员攻坚示范岗”“党员调解先锋岗”，扎实开展“办好一件实事，解决一个问题”等活动3800余次。健全“小个专”党建“1+3+N”工作机制，建立“小个专”党建工作指导站23个，“鹰潭烨盛美团支部”纳入“江西两新组织高水平党建创新计划”示范点，为促进全市“小个专”经济发展提供了坚强组织保证。 

坚持夯实基层基础，强化服务保障水平

从强化基层基础建设入手，在物力、财力及政策上向基层予以极大倾斜，积极争取地方党委政府和有关部门的支持，先后共计投入资金1000余万用于基层区（分）局标准化规范化建设。及时修缮、升级改造、置换基层办公用房，添置、更新办公设备，加大对执法装备及食品快检设备等的配备，加强基层信息化建设，确保各基层区（分）局基础保障到位，基础设施管理规范。按照标识使用规范的最新要求，外观形象、办公环境、装备设施等均使用了统一标志标牌，并落实统一着装要求，凸显市场监管特色，提升基层市场监管形象。

关心关爱基层干部，优化干部成长路径

牢固树立重视基层一线导向，先后制定出台《基层工作人员异地交流实施方案》《加强市场监管基层干部队伍建设的意见》等相关制度，努力让他们在基层安心、安身、安业，激发投身基层工作的动力和活力。完善干部“到基层一线培养、在基层一线成长、从基层一线选拔”的培养选拔链，有计划、有针对性地安排优秀年轻干部到基层区（分）局去锻炼提升，对长期在基层一线、工作成绩突出的干部优先提拔使用、表彰激励、进修学习，引导优秀干部向基层流动。近两年来，市局三个派出区局提拔、进一步使用及职级晋升干部共计53人，占比60.2%。

深化基层全员培训，淬炼履职过硬本领

组织开展各类专题培训、业务培训，着力培养通专结合、一专多能的复合型人才。常态化开展“党课我来讲”暨“市场监管大讲堂”，分别采取“党员领导干部在全局讲、支部书记在支部讲”“外邀专家学者授课、内选业务骨干讲授”等形式，为基层干部干事创业“蓄电充能”。组织开展形式多样、主题鲜明、丰富多彩的“岗位大练兵、业务大比武”活动，以赛促练、以练促用，选拔培养一批岗位能手、业务尖子、业务骨干，为推动市场监管工作高质量发展提供强有力的能力支撑。

强化基层内部管理，提升队伍整体形象

实行定人定岗定责制度，制定日常监管、投诉举报等业务流程规范，制定完善了含学习培训、会议、考勤、车辆管理等30余项管理制度，为基层监管所日常工作有章可循提供有力支撑。制定事权清单，合理划分科室、区（分）局、执法大队事权。建立行政处罚“案件调查、审理决定、法制监督”三分离工作机制，法规科（股）室全程监督办案，加强对案件的审核把关，防控基层执法风险。充分利用党员文化墙、廉政文化楼道、党建活动室等，学习宣传包含服务、廉政、文明执法等内容，通过文化的力量增强凝聚力和向心力。持续开展好党建与业务“双融合 双促进 双提升”季度考评工作，同时采取信息化手段对基层公务员平时考核进行智能化管理，推动基层干部履职尽责、担当作为、攻坚克难。

创新基层监管方式，全面提升监管效能

将智慧监管融入市场监管所“两化”建设中，在基层区（分）局全面推广应用“智慧市场监管”APP和“赣溯源”APP，完善智慧+信用市场监管线上现场检查，全面落实“三品一特”分级分类监管工作，通过数字赋能、信用分类、网格覆盖，破除基层监管数据壁垒。市局投入80余万元打造集资源合成、多方协作、精准服务的质量基础设施一站式服务平台，有效激活标准、计量、检验检测、认证认可等内生力量，为强化监管能力、提升产品质量、规范市场秩序等工作，提供决策依据和技术支撑，有效解决了基层人手不足、工作人员监管能力不一等问题，显著提升了监管效能。