近年来,江西省市场监管局深入推进包容审慎监管,在全省市场监管系统全面推行“四张清单”制度,持续优化法治化营商环境。截至6月底,该省各级市场监管部门共适用免罚清单7543件,免罚金额1.33亿元;适用减轻处罚清单2273件,减轻罚款金额7277.19万元;适用从轻处罚清单1842件,适用少用慎用行政强制措施清单488件。
2021年8月,江西省市场监管局联合省司法厅印发《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚指导意见》《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单(第一版)》,细化适用条件,规范适用程序,完善实施机制,并梳理列出江西市场监管领域100项免罚事项。2022年6月,江西省市场监管局扩充升级印发《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单(2.0版)》,在第一版100项免罚事项基础上,扩充升级为118项免罚事项。2022年11月,江西省市场监管局印发《江西省市场监督管理领域从轻处罚清单、减轻处罚清单和少用慎用行政强制措施清单(1.0版)》,梳理列出应当适用从轻处罚事项25项,适用减轻行政处罚事项10项,少用慎用行政强制措施事项25项。自此,“四张清单”与江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则暨参照执行标准共同构成全省市场监管领域行政处罚、行政强制措施的完整裁量体系,确保了市场监管部门在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度。
江西省市场监管局法规处负责人介绍说,“四张清单”实施2年来,大大降低了市场监管执法对企业生产经营活动的影响,有效提升了企业的法治获得感,彰显了江西省不断优化法治化营商环境的理念。通过实行“小过错、及时改、不处罚”的做法,不仅让企业吃下“定心丸”,安心谋发展,而且实现了市场监管执法在政治效果、社会效果、法律效果上的有机统一,满足了企业、群众对规范行政执法的新期待、新要求。今年1—6月,江西省市场监管部门适用免罚清单761件,免罚金额2726.29万元,适用减轻处罚清单1457件,减轻罚款金额5288.34万元,适用从轻处罚清单1299件,适用少用慎用行政强制措施清单50件。
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