“餐饮开店掌中宝”小程序新版上线,电子化形式展现首都餐饮业地方标准,可为开店量身定制;北京市首个特色街区质量基础设施“一站式”服务簋街站挂牌成立,为企业推出“清单式”便捷服务;电子营业执照微信小程序地方频道“北京专区”正式上线运行,提供电子投标、电子证照、电子印章等电子营业执照综合应用……北京市市场监管局高标准推进全国市场监管数字化试验区(北京)建设,对标国内外先进标杆,以数字化改革助力政府职能转变,在数字服务领域取得阶段性进展,推动市场监管政务服务提档升级。
标准先行,以精细治理助推服务规范便利
为推进政务服务标准化建设,实现高频政务服务事项无差别受理、同标准办理,北京市市场监管局编制形成包括政务服务事项管理、办事指南、事项办理、监测评价在内的政务服务标准体系,实现政务服务事项的申请材料、办理流程、审查标准规范统一,提升群众满意度和获得感。
事项管理标准化。出台《北京市市场监督管理政务服务事项管理规范》,围绕行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、公共服务等与企业群众关系密切的7类政务服务事项,制定受理、审查、许可、送达等各环节格式化文书22种,实现同一事项同等条件全市范围无差别办理。
办事指南标准化。印发《北京市市场监督管理政务服务事项办事指南填写指引》,与首都之窗公示信息进行联动管理,同步调整更新,为群众办事提供明确清晰、简洁易懂、同事同标的办事指引。
办事流程标准化。编制46项市场监管部门政务服务事项工作标准,每个事项均制定了全市统一的办理流程图和制式文书,通过制度化管理,进一步实现精简材料、优化流程、办事规范。
监测评价标准化。制定《政务服务监测与评价工作规范》,对市、区、所三级政务服务部门实施的依申请政务服务事项实施全覆盖监测,形成评价、监测、反馈和整改的全流程评价机制。
数字引领,“e窗通”数字服务平台迭代升级
北京市市场监管局以数字技术应用为牵引,建设了“全程网办、全域通办、跨省通办、移动可办、智慧秒办、免申即办”的企业服务“e窗通”平台(市场监管政务服务平台),精准服务各类经营主体茁壮成长。
打造“e窗通”市场“准入”金招牌,助力企业全生命周期发展畅通无阻。“e窗通”是北京市企业登记注册业务的服务门户,自2019年建设以来经过多次迭代升级,服务功能持续丰富,目前已实现全类别经营主体设立、变更、注销全流程“只进一门、只对一窗、全程网办”,全环节“不见面、零成本”。“e窗通”将营业执照、刻制公章、领用发票、员工登记、银行开户等全部开办事项整合成为一个环节,为新设经营主体提供“一站式”服务。1—6月份,北京市新设经营主体16.76万户,同比增长29.27%。
智慧变更“一网办”。优化“e窗通”身份认证和业务确认方式,企业变更过程中可以电子签名代替加盖公章,无需缴回纸质营业执照,由登记机关通过企业信用信息公示系统公告作废,“开办不用章、变更不缴照”,全流程无纸化办理。变更信息同步推送至税务、人力社保等部门,无需另行办理相关部门的变更备案手续。
汇聚“准营”服务新动能,助企准入准营再提速。以“e窗通2.0”升级改造为核心,重构与整合市场监管部门现有的多个政务服务审批系统,强化“安全可靠、功能完善”的数据和共性技术基础支撑能力,建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。目前已整合市场监管部门市区两级34主项、194个分项的依申请政务服务,实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。目前,北京市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。
智慧赋能,助力政务服务增值
在建立标准体系、强化基础支撑、建设服务平台、理顺工作机制的基础上,北京市市场监管局以用户视角为导向,场景应用为牵引,推出智能化服务举措,营造数字服务新生态。
实现电子营业执照“一照通投”,降低交易成本。在电子营业执照微信小程序开发“电子投标”功能,企业在北京市参加政府采购活动,无需购买数字证书(CA),仅凭电子营业执照就能在线完成政府采购电子交易平台注册、登录、电子签章、文件加解密等全流程业务,实现政府采购“一照通投”,全程零费用,提升企业参与政府采购、尤其是跨区域投标的便利度。北京市政府采购电子交易平台,是全国首个上线电子营业执照“一照通投”应用的省级政府采购电子交易平台。
截至目前,北京市政务服务网统一身份认证平台、北京市企业服务“e窗通”平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金网上业务平台等30余个业务场景和自助服务终端等渠道,均支持使用电子营业执照进行身份认证,便捷办理经营主体登记、报税、社保、公积金、不动产登记、年报、查阅和下载企业登记档案、车辆管理等业务。全市电子营业执照累计应用量逾1.2亿次,稳居全国首位。
创新驱动,政务服务优化升级
北京市市场监管局在便民上消除痛点、打通堵点,在利民上主动服务、靠前办公,促进政务服务工作创新,最大程度为企业和群众提供便利。
餐饮服务“一件事”集成办。整合“食品经营许可新办”和“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”办事环节,再造开办流程,联通相关审批系统,梳理办事指南,统一办事入口,形成全市统一的餐饮店开办“一件事”集成办事流程,实现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用。
食品经营许可咨询规范办。依托北京市市场监管局网上政务服务平台开发食品经营许可“咨询服务”预约受理功能,网上预约采用点选式填报,简化申请信息,申请人可在线提交设计图纸、查看办理状态和专业指导意见,实现足不出户“约服务”。该服务在丰台区市场监管局试点一年来,餐饮服务单位(含小餐饮)新办许可一次性通过率达82.1%,较改革前大幅提升。
质量技术基础服务“一站办”。质量基础设施“一站式”服务是通过融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源,面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施的综合服务。为规范服务开展,强化信息管理,北京市市场监管局印发了《北京市质量基础设施“一站式”服务信息管理规范(试行)》,初步建成北京市质量基础设施“一站式”服务信息库,归集了服务平台基础信息、入驻机构信息、入驻专家信息、服务企业信息,对信息库实行动态管理,并对信息归集的内容、标准、方式和公开属性等进行统一规范。目前,全市已建设12家“一站式”服务平台,归集超过400家被服务企业信息至服务信息库。市场监管部门可以通过质量基础设施“一站式”服务信息掌握需求状况,开展针对性分析研究,完善服务内容,提升质量基础设施服务水平。
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