中国消费者报报道（袁菁 记者朱海）“一进门就有身披绶带的帮代办专员主动靠前引导，耐心给我讲解相应的办理程序，手把手协助我网上提交材料，全流程无偿提供帮办服务，既方便又暖心。”前来江西省宜春市市场监管局政务服务科办理营业执照的外资企业负责人李女士仅用了1个小时，就拿到了营业执照。“这样的办理速度太让人惊喜了。”她高兴地说。 

工作人员正在耐心指导办事群众。袁菁/摄

持续优化审批流程

今年以来，宜春市市场监管局全面贯彻落实江西省委省政府、宜春市委市政府优化营商环境总要求，突出重点、踔厉奋进、真抓实干，始终坚持服务走在审批前，以企业群众满意为出发点和落脚点，主动“靠前一步”服务，持续优化审批流程，强化知识产权建设，实施包容审慎监管，努力创造优质高效、安全稳定的营商环境，不断增强市场主体发展活力动力。

该局采取“一网核名”“一网通办”“一窗通办”“一日办结”等服务举措，为企业设立、变更、备案、歇业、注销事项提供全流程、全周期服务；推进“一件事一次办”改革，围绕企业群众“一件事”行政许可高频事项，将“我要办企业、我要开餐饮店、我要开药店”等13个涉企经营许可事项纳入“一件事一次办”范围，通过业务整合、减少环节、流程优化，实现多个许可事项“一次联办”，提升企业和群众办事的便捷度、满意度；实施分类注销改革，对无债权债务、债权债务复杂、违法失信、股东失联等不同情形的市场主体实行不同的注销方式，优化市场主体退出制度，提高市场主体退出效率，形成市场“准入和退出”双便利，促进新陈代谢。

据了解，今年1—5月，宜春市新登记注册外商投资企业41家，同比增长18%。

提升智慧监管效能

宜春市市场监管局构建市场主体全生命周期信用监管服务链，全量归集市场主体的基础信息、信用信息、监管信息，形成市场主体全景画像。依托归集的涉企信用信息，对企业的信用风险进行分析后自动生成企业信用风险分类结果。按照定量分析和定性判定相结合的方式，根据每家企业信用风险得分情况，将企业信用风险状况由低到高分为信用风险低的A类、信用风险一般的B类、信用风险较高的C类、 信用风险高的D类四类。对A类市场主体实施包容审慎监管，以全面自治为主；对B类市场主体实行常规监管，保持正常监管频率，定期开展大数据监测；对C类市场主体实行重点监管，提高监管频率；对D类市场主体实行严格监管，大幅提高监管频率。

据了解，截至今年5月底，宜春市共归集各类涉企信息156.3万条，共制定检查实施清单总数5527项，双随机监管事项清单数3806项，双随机监管事项占比69%，即时在国家企业信用信息公示系统（江西）和江西省行政执法服务网公开。

强化知识产权建设

宜春市市场监管局提请宜春市政府出台《关于加强专利建设促进知识产权高质量发展的实施方案》，解决了全市推进知识产权工作的政策支持和经费支撑问题；编印《宜春市知识产权公共服务事项清单》，推进全市知识产权公共服务规范化、标准化建设；建立发明专利台账，逐户提醒企业及时缴纳专利年费，引导企业通过PCT申请海外发明专利；在金属家具、锂电池等重点产业开展专利导航项目，加强高价值专利布局；开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，精准对接企业融资需求。

今年以来，宜春市PCT专利申请量累计达18件，同比增长28.2%；全市专利授权量1909件，其中发明专利授权271件——同比增长60.4%，有效发明专利拥有量2446件——总量列全省第三。全市万人发明专利拥有量4.88件——同比增长1.43件，十年以上有效发明专利拥有量328件——列全省第二；知识产权质押融资累计达8.267亿元，实现较大幅度连续增长。

实施包容审慎监管

宜春市市场监管局还建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督；建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，发挥记录信息在执法监督、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用；创新成长激励机制，针对不同的执法岗位，对行政执法人员的文化知识、法律知识、专业知识层次提出不同要求，组建执法办案人才库，有计划地组织开展“办案能手”“典型案例”“稽查之星”等各类评选活动；全面落实重大执法决定法制审核制度，保证合法行政。在严格执法的基础上，认真落实《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》《江西省市场监督管理领域从轻行政处罚、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单》。

截至目前，宜春市市场监管系统今年以来已适用免罚清单案件320件，免予罚款数额1100余万元。