今年的政府工作报告指出，“推动发展方式绿色转型”“促进绿色低碳发展”。自我国明确“双碳”目标以来，如何持续推进绿色低碳的转型步伐，成为各行各业关注的焦点。2023年1月发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书又进一步为各行各业绿色发展提供了参考。白皮书指出，将绿色发展理念融入工业、农业、服务业全链条各环节，积极构建绿色低碳循环发展的生产体系，以节能、减排、增效为目标，大力推进技术创新、模式创新、标准创新，全面提升传统产业绿色化水平。

食品行业绿色发展任重道远。世界经济论坛于2021年发布的《净零挑战：供应链的新机遇》报告指出，食品行业碳排放量约占全球碳排放量的25%，对减碳的需求迫在眉睫。近年来，食品行业各种低碳创新实践层出不穷，绿色工厂、无标签包装、零碳产品、低碳型消费模式等等尝试让人耳目一新。

为推动食品行业绿色可持续发展，今年全国“两会”期间，来自食品领域的全国人大代表和全国政协委员纷纷建言献策。

疏通堵点 推动更多餐饮企业用上绿色电力

为推动餐饮行业绿色可持续发展，需要关注餐饮企业对使用可再生能源电力、循环经济等方面持续上升的需求。全国政协委员、合兴集团执行董事兼行政总裁洪明基指出，目前，由于餐饮行业线下门店很大部分为物业转供电用户，根据现有机制，该类转供电用户无法单独注册成为省级电力交易中心零售用户，便无法按照《绿色电力交易试点工作方案》的规则直接购买绿色电力，线下餐饮企业依旧面临供电企业-物业业主-门店三层用电体系的转供电复杂关系，以及相应的费用分担问题，造成较高的沟通、协调成本，也难以享受到国家有关电费政策的优惠扶持。

为打通困扰行业的特定限制，助力餐饮业高质量发展，洪明基建议，推动出台餐饮行业参与绿色电力交易的指导细则，切实鼓励餐饮企业直接参与绿色电力交易，降低开户门槛，有效解决转供电这一瓶颈因素。推动形成更为科学的电价形成机制，凸显可再生能源电力的环境价值。洪明基还建议加强对餐饮行业循环经济试点的支持力度，通过政策引导、资金扶持、搭建平台、组织特定区域内试点等方式，积极支持餐饮行业探索循环经济可行模式。

促进乳业绿色低碳转型发展

绿色低碳转型发展是推动中国乳业振兴的题中之义。为贯彻落实新发展理念，积极推动乳业绿色低碳可持续发展，全面助力实现“碳达峰、碳中和”目标，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东提出“关于促进乳业绿色低碳转型发展的建议”，主要有三方面内容。

一是标准要先行。推动制定乳业低碳发展相关标准规范，明确乳业碳排放技术标准、核算统计原则、绿色低碳实施路径方案等，增加国际认可度。二是加快推动乳业产业园零碳规划建设。加大投入风能、太阳能和储能等智慧电力供给系统，强化清洁能源电力及储能能力，提升产业园绿电占比、实现绿电直供；建立健全园区碳排放基础统计体系，对碳排放进行实时监控与管理；推动建立零碳产业园区低碳转型发展专项基金，带动园区低碳项目产业投资。三是完善绿色金融工具，拓宽企业绿色转型融资渠道。进一步完善绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具和政策支持标准。

针对问题 优化高标准农田建设

从食品生产的全产业链来看，餐桌是尽头，农田是源头。耕地是农业生产的最基本要素。2011年我国开始实施“高标准农田”建设项目，相继出台系列标准和实施意见。2022年底全国已累计建成10亿亩高标准农田。2023年我国将继续加强高标准农田建设。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平指出，在调研中发现高标准农田建设项目实施过程中普遍存在一些问题。结合实际，针对问题，赵皖平提出相关建议。

一要加强规划引领，合理安排科学开发。推动农田建设立法，统筹推进田水林路电综合配套，要把耕地、道路、排灌渠道、排灌站、输电线路、生态环境等结合起来通盘考虑，更大程度地满足农业生产需要的根本目的。

二要加强信息化管理，整合资源强化管护。运用遥感监控等技术，建立农田建设“一张图”和监管系统，促进高标准农田信息与国土空间、水利、承包地确权颁证等信息衔接，将高标准农田建设好、监测好、管理好。

三要打造示范工程，保护耕地提高质量。结合不同地区实际，推行“高标准农田+农业企业+基地+园区”的现代农业产业发展模式，坚持补短板、强弱项，以现代农业产业园区为载体，贯通产加销，融合农文旅，着力建基地、抓加工、促销售、延链条、强效益，培育一批集生产、加工、贮藏、冷链、物流、销售为一体的农业全产业链。

（编辑 李闯）