原标题：

云南昆明“一业一证”改革有效破解企业“准营难”痛点

工人日报-中工网记者 赵黎浩

10月27日，记者从云南省昆明市市场监管局召开的“优化营商环境·昆明市场监管在行动”新闻发布会上了解到，昆明市推动实施市场监管领域“一业一证”改革，将行业内多部门、多个许可事项整合为“一张证”，实现“一次办”。

“以‘开超市’为例，进入该行业需市场、卫健、城管、消防、烟草5部门6个许可证，分别是食品经营许可证、二类医疗器械备案、公共场所卫生许可证、店招店牌设施设置、消防安全检查、烟草专卖零售许可，需要企业跑5个部门、交6份材料、共经过30个环节、2至3个月才能办完，时间成本高、房租人工空转、企业难以快速进入营业状态。”昆明市市场监督管理局行政审批处副处长马秋石介绍，改革后，实现企业跑1个综合窗口、填1份表格、经过5个环节、10-15天、1张证书，跑动部门减少80%，提交材料平均减少70%，办理环节减少83%，时间平均缩短75%，实现一证准营，有效破解了企业“准营难”的痛点。

自今年3月28日开始，昆明市在“开药店”“开饭店”“开超市”“开小餐饮”“开便利店”“开母婴用品店”6个行业试点改革，已办理890家，改革红利将惠及更多企业。

记者了解到，昆明市在云南省率先开展企业智能化无干预办理改革试点，企业开办从0.5个工作日内实现即报即办；升级开办企业“一窗通”平台，实现企业开办标准化规范化。截至10月底，全市实有各类经营主体160.52万户，占全省经营主体总量的26%。

此外，昆明市创新实施“一业一查”综合监管，在商场超市、大型餐饮服务、中小学校、化学品行业、汽车销售市场等多个行业试点开展了“一业一查”综合监管，对同一业态经营主体制定统一检查事项清单，统一检查对象名录库，规范检查内容和方式，从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

值得注意的是，昆明市还推行包容审慎监管工作机制，在云南省首推市场监督管理领域免罚清单、“首违不罚”清单、容错纠错柔性执法“五张清单”，依法依规扶持新技术、新产业、新业态、新模式发展，形成“有温度、有力度”的监管格局，有力激发市场主体活力。